“65后”成為干部交流主體， “70后”嶄露頭角

央地干部雙向交流任職并非始于今年。2010年，中組部發(fā)起改革開放以來規(guī)模最大的一次央地干部交流任職，按照“進(jìn)一出一、進(jìn)出平衡”和“平級調(diào)動、統(tǒng)籌安排”的原則，當(dāng)年共有66名從中央和國家機(jī)關(guān)選拔出的中青年干部前往地方履新。同時中央也從地方選拔了63名廳級干部到部委任職。

此后，中組部在2011年、2012年又組織了兩批央地干部雙向交流任職。從時間節(jié)點(diǎn)來看，恰逢各地?fù)Q屆前后。

今年又逢換屆年，中組部再次組織央地干部雙向交流任職。

從當(dāng)前央地交流的時間間隔來看，5年左右恰逢一屆地方任期。對此，竹立家教授認(rèn)為，5年時間，這對于干部熟悉情況并打開工作局面提供了充裕的時間，也為他們?nèi)蘸笤赂鶃硖峁┝藭r間上的保障，“從以往交流干部的發(fā)展情況來看，這樣的時間跨度和經(jīng)歷顯然是有助于他們成長與進(jìn)步的?！敝窳⒓艺f。

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理統(tǒng)計的54名廳局級官員中，清一色的“60后”，而且多數(shù)是“65后”。

龔曉峰便是中央“空降”到地方任職的“65后”干部中的一位。公開信息顯示，龔曉峰1965年3月生，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，高級工程師。據(jù)記者了解，他于8月底履新河北省工信廳，到任河北省工信廳黨組書記后，就馬不停蹄地開始參加會議、參與地方調(diào)研等工作，以便盡快熟悉地方情況。

“65后”為何會在新一輪干部交流中“異軍突起”？竹立家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，國家是要培養(yǎng)年輕干部，“十八大是‘50后’時代，明年召開的十九大就進(jìn)入了‘60后’時代，‘60后’甚至‘65后’會大規(guī)模進(jìn)入司局級干部行列，同時‘70后’也嶄露頭角?！?/p>

事實(shí)上，新一輪交流任職干部除了“65后”居多外，也不乏“70后”的身影。比如，“空降”湖南省國資委擔(dān)任黨委書記、副主任的，原中建鐵路有限公司董事長鹿山；擔(dān)任海南省三沙市委副書記的，原國家海洋局政策法制與島嶼權(quán)益司司長阿東等。

從地方到中央任職的中青年干部也有幾位“70后”，比如，湖南省政府發(fā)展研究中心原主任梁志峰，任職工信部辦公廳副主任；內(nèi)蒙古興安盟委原副書記、盟長韓憲軍，任職中國鐵路總公司工程管理中心黨委書記。

最年輕的是出生于1971年的張文兵，他由合肥學(xué)院院長調(diào)任國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長。張文兵畢業(yè)于中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系，博士研究生學(xué)歷。公開簡歷顯示，他長期在安徽省高校系統(tǒng)工作，曾擔(dān)任過皖西學(xué)院院長、合肥學(xué)院院長等職務(wù)。

高學(xué)歷官員多在基層實(shí)踐，會更接“地氣”

在央地交流的中青年干部中，普遍具有比較高的學(xué)歷和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

記者梳理從中央“空降”地方交流的干部，發(fā)現(xiàn)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)歷的官員比較多。比如，任職河南省三門峽市委書記的劉南昌，任職河北省工業(yè)和信息化廳黨組書記的龔曉峰，任職四川省政府金融辦主任的歐陽澤華，任職四川省攀枝花市委副書記的李建勤等，均為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

除此之外，管理學(xué)博士和法學(xué)博士也比較常見。比如，任職江西省鷹潭市代市長的曹淑敏，任職黑龍江省七臺河市長的徐建國，均為管理學(xué)博士；而任職吉林司法廳黨委書記的張毅，則是法學(xué)博士。

記者梳理從地方到中央任職的交流干部，發(fā)現(xiàn)具有管理學(xué)博士的官員比較多。比如，任職質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長的張文兵，任職科技部農(nóng)村科技司長的蘭玉杰，任職工信部辦公廳副主任的梁志峰，任職國家安監(jiān)總局安全監(jiān)管二司司長的唐琮沅，均為管理學(xué)博士。

此外還有工學(xué)博士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。比如，任職國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司司長的熊茂平，是工學(xué)博士；任職環(huán)保部水環(huán)境管理司司長的張波，是環(huán)境工學(xué)博士；任職中保投資有限責(zé)任公司的總裁徐安良，是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；從青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任調(diào)任人民法院出版社社長的黃文俊，是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。

竹立家告訴 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，干部的學(xué)歷提高是一種趨勢，新一輪的央地交流干部普遍都具有比較高的學(xué)歷和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，“1977年恢復(fù)高考后，‘60后’和‘70后’如果不上大學(xué)，很難進(jìn)入這個行列。現(xiàn)在部長大部分都是博士了?？梢钥隙ǖ氖?，通過央地交流，這些中青年干部可以把學(xué)習(xí)到的理論與基層實(shí)踐相結(jié)合，同時也能在基層實(shí)踐中不斷提高工作能力，使所掌握的理論得到升華，更接‘地氣’。”

專家：交流干部多被提拔，晉升比例為20%~30%

干部交流，一直是我黨培養(yǎng)使用干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，至今已經(jīng)有10年的歷史。

2006年8月6日，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》由中共中央辦公廳頒布，目的在于推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2010年，中組部曾組織66名中央司局級干部到地方任職。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理，這批下派“京官”中，至少有17人已經(jīng)躋身副部級之列，約占三分之一。其中有一些是“回爐”北京后晉升的，還有一部分則是在地方晉升的。

最新升任副部級的是商丘市委原書記魏小東，公開資料顯示，他在地方任職河南省商丘市委書記，今年8月從地方回歸中央，晉升中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任。他此次重回中央編辦，升任副主任，并在國務(wù)院第三次大督查中任第十二督查組組長。

新一輪央地干部交流的這50多人中，到底會有多少人會獲得晉升，眾所期待。竹立家分析說：“無論是從中央到地方，還是從地方到中央，這些交流的干部，可以說都是國家重點(diǎn)培養(yǎng)的干部，一般來說晉升副部的比例比較大，從以往經(jīng)驗(yàn)看，可能將達(dá)到或者超過20%～30%?！?/p>