二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)是二十國集團(tuán)歷史上規(guī)模最大、參會(huì)方最多、取得實(shí)際成果最豐富、國際影響最廣泛的一次會(huì)議，其成功舉辦彰顯了中國強(qiáng)大的國際動(dòng)員力。

中國的國際動(dòng)員力源于中國的國際威望和獨(dú)特吸引力。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是許多國家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資國。黨的十八大以來，中國堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下保持中高速經(jīng)濟(jì)增長，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。中國的發(fā)展吸引著各國政要和工商領(lǐng)袖，他們?cè)敢鈨A聽中國的聲音，希望二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)在中國的引領(lǐng)下提出振興世界經(jīng)濟(jì)的方案。同時(shí)，中國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持國家無論大小強(qiáng)弱一律平等，堅(jiān)持對(duì)所有國家和國際組織真誠相待。正因如此，中國能夠動(dòng)員如此眾多具有代表性的國家、國際組織參會(huì)，為會(huì)議的成功舉辦創(chuàng)造了有利條件。

中國的國際動(dòng)員力集中體現(xiàn)為高超的協(xié)調(diào)能力。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)集中了世界主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織的代表，各方因利益訴求不同，對(duì)峰會(huì)的期待難免會(huì)有差別。為了讓大家聚得攏、談得來、達(dá)成共識(shí)，中國進(jìn)行了精心協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)工作集中體現(xiàn)在：在會(huì)議籌備特別是有關(guān)文件的起草和修訂中始終堅(jiān)持公平公正原則，充分照顧各方的利益訴求和政策主張。比如，針對(duì)國際金融面臨的問題，中國主持起草的《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》獲得杭州峰會(huì)核準(zhǔn)。該議程一方面承認(rèn)歷史上形成的國際金融體系和秩序以及美國等西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的金融權(quán)利，另一方面又盡最大努力維護(hù)新興市場經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的合法權(quán)益，鮮明地提出擴(kuò)大新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額和特別提款權(quán)、保護(hù)最貧困國家的發(fā)言權(quán)及代表性、逐步實(shí)現(xiàn)世界銀行平等投票權(quán)等主張。中國的協(xié)調(diào)工作始終堅(jiān)持以大局為重和求同存異、協(xié)商一致的原則，避免在局部問題和個(gè)案上擴(kuò)大分歧、激化矛盾，從而保證杭州峰會(huì)能夠成功召開、取得實(shí)質(zhì)性成果。

中國的國際動(dòng)員力還突出體現(xiàn)為重要的引領(lǐng)作用。中國提出構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)的方案，倡議杭州峰會(huì)“為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路”。中國強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式、挖掘增長動(dòng)能、完善全球經(jīng)濟(jì)治理、夯實(shí)機(jī)制保障。鮮明的主題、正確的方向，對(duì)杭州峰會(huì)發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。杭州峰會(huì)第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，這無疑具有開創(chuàng)性意義?？梢哉f，中國克服了過去二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)方向不夠明確、主題不夠突出，空談多、行動(dòng)少的不足，使杭州峰會(huì)成為一次務(wù)實(shí)高效的會(huì)議。在中國的努力下，杭州峰會(huì)公報(bào)進(jìn)一步明確了二十國集團(tuán)合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措，就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成杭州共識(shí)。杭州峰會(huì)一致通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》，核準(zhǔn)今年啟動(dòng)的“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”等。中國還率先垂范，與美國一起在杭州峰會(huì)前簽署了防止氣候變暖的《巴黎協(xié)定》。這些都充分彰顯了中國的強(qiáng)大國際動(dòng)員力。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）