根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2016年4月19日至6月10日,省委第四巡視組對省政協(xié)辦公廳進行了巡視。7月8日,省委第四巡視組向省政協(xié)機關(guān)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《省委巡視工作實施辦法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、 安排部署巡視整改工作情況

收到第四巡視組的情況反饋后,省政協(xié)機關(guān)黨組嚴(yán)格按照中央和省委的要求,堅持立行立改,標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌推進的原則,狠抓整改落實,切實做到整改工作事事有回音,件件有著落。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,迅速組織研究整改事項。省委第四巡視組向省政協(xié)辦公廳干部職工反饋相關(guān)情況后,當(dāng)天即組織召開黨組會議要求省政協(xié)辦公廳班子成員認(rèn)真對待巡視組反饋的問題,嚴(yán)格履行好“一崗雙責(zé)”,深刻反思分管領(lǐng)域存在的問題,召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志研究整改措施,切實抓好分管領(lǐng)域的整改工作。同時,要求辦公廳班子成員在一個星期內(nèi)提出所分管領(lǐng)域的整改方案。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7月18日,又組織召開省政協(xié)機關(guān)黨組第31次會議,決定成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政協(xié)秘書長、機關(guān)黨組書記李月成同志擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長,三位副秘書長擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,人事處處長擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)同志為成員,要求責(zé)任處室和責(zé)任人立行立改,確保整改工作高效、有序開展,如期完成整改任務(wù)。同時,研究討論了每一位班子成員所分管領(lǐng)域的整改方案,要求根據(jù)會議精神進一步完善各自的整改方案,并送整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

(三)明確責(zé)任分工,制定切實可行的整改方案。7月29日,又組織召開省政協(xié)機關(guān)黨組第32次會議,研究討論了《省政協(xié)機關(guān)黨組關(guān)于省委第四巡視組反饋問題的整改方案》,進一步明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人,要求人事處按照會議精神修改完善后,發(fā)機關(guān)相關(guān)處室執(zhí)行。

(四)加強督促問責(zé),組織審議各部門整改落實情況。在整改過程中,省政協(xié)機關(guān)黨組不斷加強對整改工作的督促檢查,凡具備整改條件的,要求責(zé)任人馬上整改。對于整改中碰到的問題要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨組報告,研究整改對策,采取得力措施在2個月內(nèi)逐步整改到位。對整改不到位實行嚴(yán)厲的督促問責(zé)。通過近1個半月的努力,巡視組反饋的問題均已整改到位。8月23日,組織召開省政協(xié)機關(guān)黨組第33次會議,審議了《省政協(xié)機關(guān)黨組關(guān)于省委第四巡視組反饋問題的整改情況報告》,要求整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會議精神修改后,報省委巡視辦和省委第四巡視組。

二、 省委巡視反饋意見整改落實情況

省委第四巡視組共反饋了12個方面問題,通過2個月的努力,12個方面問題均已整改到位,并制定出臺相關(guān)制度和措施,從源頭上杜絕類似問題再次發(fā)生。在整改過程中,清退違規(guī)發(fā)放福利補貼39.67萬元;建立完善了《省政協(xié)機關(guān)黨組關(guān)于加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和防控腐敗風(fēng)險的工作機制》(黔協(xié)辦黨發(fā)〔2016〕18號)、《貴州省政協(xié)辦公廳省內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》、《貴州省政協(xié)辦公廳辦公用品及物資管理辦法》、《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心內(nèi)部工作管理辦法》、《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心廣告業(yè)務(wù)提成及年度獎金內(nèi)部再分配管理辦法》等6項規(guī)章制度。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在問題的整改落實情況。

1. 關(guān)于黨組中心組學(xué)習(xí)和組織生活會制度堅持不夠好的問題的整改落實情況。

一是對增強機關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)實效進行了研究,強調(diào)要進一步加強計劃性、針對性和實效性,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,完善學(xué)習(xí)形式,規(guī)范學(xué)習(xí)記錄,要求中心組發(fā)言人的發(fā)言要做到理論聯(lián)系實際,以解決問題為導(dǎo)向,提出工作意見和建議。二是組織召開機關(guān)黨委(擴大)會議,對“三會一課”制度、黨費收繳規(guī)定等進行專題學(xué)習(xí),并逐步開展黨費清繳工作,同時要求各支部把認(rèn)真開展“三會一課”制度作為一項重大政治任務(wù),抓實抓好;規(guī)范黨支部生活會議記錄,做到時間、內(nèi)容、人員三落實,字跡清晰,內(nèi)容完整,格式規(guī)范。三是機關(guān)各黨支部分別召開會議,對本支部開展組織生活會的情況進行自查,針對存在的問題,及時進行了整改。四是切實抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真落實每月一次的支部集中學(xué)習(xí)和每季度一次的專題討論等。

2. 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好,工作不夠規(guī)范的問題的整改落實情況。

一是進一步加強對辦公廳紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實省紀(jì)委派駐省直機關(guān)工作要求,配合省紀(jì)委認(rèn)真做好省紀(jì)檢派出機構(gòu)改革前期工作。二是進一步加強學(xué)習(xí),努力提升履行“兩個責(zé)任”的綜合素質(zhì)。2016年8月2日,省政協(xié)機關(guān)黨組中心組專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,機關(guān)黨組成員分別作了發(fā)言,進一步增強了黨組書記履行管黨治黨第一責(zé)任、黨組成員共同承擔(dān)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意識。辦公廳紀(jì)檢組人員加強了相關(guān)學(xué)習(xí),履職素質(zhì)不斷提高。三是克服人少事多思想,主動爭取省紀(jì)委和省政協(xié)機關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)支持,加強對辦公廳重大事務(wù)的紀(jì)律審查并積極提出建議,堅持有案必查、有腐必反,努力推進案件核查工作。四是積極開展干部約談工作,使約談經(jīng)?；?、長期化。五是對近年來的紀(jì)檢工作檔案資料重新整理并歸類存檔;建立完善案件問題線索和信訪登記臺賬,分年度存檔。六是規(guī)范案件辦理文件,嚴(yán)格執(zhí)行資料報送規(guī)定和程序。

(二)違反組織紀(jì)律方面問題的整改落實情況。

1. 關(guān)于機關(guān)黨組會議議事不夠規(guī)范,班子成員中的非黨人士列席機關(guān)黨組研究人事議題的會議并發(fā)表意見的整改落實情況。

省政協(xié)機關(guān)黨組召開會議,要求進一步強化組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范機關(guān)黨組會議議事程序,對于人事議題,嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關(guān)規(guī)定。

2. 關(guān)于違規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高干部職級待遇和批準(zhǔn)下屬事業(yè)單位工資收入分配方案的整改落實情況。

一是省政協(xié)機關(guān)黨組不再聘任吳曉同志為貴州政協(xié)報主編助理,不再享受副處級待遇。二是從2016年7月起,貴州政協(xié)報在編人員工資、編內(nèi)退休人員退休費的發(fā)放統(tǒng)一按省人社廳批準(zhǔn)的績效工資方案執(zhí)行。在編人員及編內(nèi)退休人員的附加基礎(chǔ)性績效工資(原增量補貼)按有關(guān)工資改革文件標(biāo)準(zhǔn),從2015年1月1日起清算,多退少補。關(guān)于在編人員“獎勵性績效工資”的發(fā)放,原按“固定績效”考核的人員,按個人對應(yīng)的比例和總額發(fā)放“獎勵性績效工資”。原按“浮動績效”考核的人員,仍按現(xiàn)行的工作量考核后發(fā)放“獎勵性績效工資”,但該部分人員的“獎勵性績效工資”的發(fā)放,不超過個人對應(yīng)的“獎勵性績效工資”比例和總額。聘用人員工資的發(fā)放,仍按省政協(xié)辦公廳批準(zhǔn)的原2011年工資分配方案執(zhí)行。三是人事處根據(jù)省政協(xié)干部培訓(xùn)中心實際情況,已向省編委辦申報,把培訓(xùn)中心的編制結(jié)構(gòu)調(diào)整為管理人員5名、專業(yè)技術(shù)人員2名,工勤人員3名,總編制仍為10名。省政協(xié)干部培訓(xùn)中心根據(jù)編制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,按照規(guī)定重新核定在職在編人員崗位類別、職級等,再按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整工資,并按程序報批報備。同時,擬定報批獎勵性績效工資系數(shù),按照省人社廳相關(guān)規(guī)定要求對已審批的2016年“省直事業(yè)單位超過績效工資水平額度審核表”進行變更(因2011—2016年上半年為執(zhí)行省人社廳工資方案,每年年初均未填報超過績效工資水平額度),即根據(jù)培訓(xùn)中心實際情況按省人社廳要求附相關(guān)說明按程序重新申報。

3. 關(guān)于個別干部未如實填報個人事項的整改落實情況。

由胡巍常務(wù)副秘書長、人事處負(fù)責(zé)同志對當(dāng)事人進行誡勉談話。

(三)關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位的整改落實情況。

1. 關(guān)于執(zhí)行《差旅費管理辦法》不夠嚴(yán)格,個別廳級干部出差有超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機頭等艙的整改落實情況。

嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》,出差報銷相關(guān)費用必須附分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見或方案及有關(guān)票據(jù),對于超出標(biāo)準(zhǔn)開支一律不予以報銷。

2. 關(guān)于購買、使用高檔煙酒的整改落實情況。

一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,進一步加強和規(guī)范茅臺酒的管理和使用,嚴(yán)格審批程序。二是2015年底,辦公廳就出臺規(guī)定,嚴(yán)禁機關(guān)各處室和所屬事業(yè)單位在公務(wù)接待中使用高檔煙酒。2014年起至今辦公廳未購買過茅臺酒。

3. 關(guān)于違規(guī)公務(wù)接待的整改落實情況。

一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定。在公務(wù)接待過程中,要清楚注明接待對象,嚴(yán)禁同城接待,嚴(yán)禁在接待過程中安排旅游景點。二是嚴(yán)禁外出考察贈送禮品,如有違反者將嚴(yán)肅追責(zé)。

4. 關(guān)于違規(guī)發(fā)放過節(jié)費和津補貼的整改落實情況。

一是全部清退辦公廳在2013年2月省政協(xié)十一屆一次會議期間,普發(fā)204人加班費,共計36.61萬元。二是全部清退文史天地雜志社2014年發(fā)放“三八”過節(jié)費0.21萬元。三是貴州政協(xié)報今后不再發(fā)放電視節(jié)目審稿費、特刊審稿費。四是截至2016年8月9日,除已不在貴州政協(xié)報社工作的5人外,仍在報社工作的41人(含退休人員)全部清退了2013年五一節(jié)福利費和端午節(jié)福利費總計28500元。今后,報社將舉一反三,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不再發(fā)放此類節(jié)日福利費。五是根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強機關(guān)事業(yè)單位收入分配管理工作的通知》(黔辦發(fā)電〔2016〕6號)省公廳6的要求,經(jīng)自查自糾,報社已從2016年2月起全部停發(fā)了加班費,一律采取次日上午或周五補休的方式解決加班問題。六是貴州政協(xié)報社不再發(fā)放發(fā)行會議的參會人員會議費及向各市州政協(xié)分別發(fā)放的會議補助費,不再發(fā)放各市(州)、縣政協(xié)的發(fā)行等次獎獎金。

(四)關(guān)于違反財經(jīng)紀(jì)律方面問題的整改落實情況。

1. 關(guān)于截留國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、避繳稅費的整改落實情況。

一是進一步加強國有資產(chǎn)收入的管理,確保資金落實到精準(zhǔn)扶貧工作中,確保資金安全。根據(jù)辦公廳扶貧工作的需要,從機關(guān)服務(wù)中心收取的門面租金中提取部分資金,作為扶貧專項資金,用于省政協(xié)機關(guān)幫扶黎平縣肇興鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、孟彥鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是嚴(yán)格按照國家相關(guān)稅收政策及時申報繳納各種稅費,不偷稅、不漏稅。2013年至2015年,省政協(xié)機關(guān)按時申報并繳納了各種稅費。其中,2103年房租收入67.63萬元,繳納12.7萬元;2014年房租收入80.53萬元,繳納14.94萬元;2015年房租收入91.86萬元,繳納16.59萬元。

2. 關(guān)于違規(guī)公款私存私轉(zhuǎn)、設(shè)置賬外賬等問題的整改落實情況。

一是2014年已經(jīng)注銷以張金利名義開設(shè)的存款賬戶,并將現(xiàn)金日記賬余額全部轉(zhuǎn)入省政協(xié)干部培訓(xùn)中心工行省新支行的基本戶,嚴(yán)禁再次發(fā)生公款私存私轉(zhuǎn)現(xiàn)象。二是貴州政協(xié)報社制定出臺《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心內(nèi)部工作管理辦法》和《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心廣告業(yè)務(wù)提成及年度獎金內(nèi)部再分配管理辦法》,要求經(jīng)營中心從2015年10月起在廣告業(yè)務(wù)提成及財務(wù)臺賬管理、合同簽訂及管理、資料歸檔等嚴(yán)格按照《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心內(nèi)部工作管理辦法》和《貴州政協(xié)報經(jīng)營管理中心廣告業(yè)務(wù)提成及年度獎金內(nèi)部再分配管理辦法》執(zhí)行。

3. 關(guān)于財務(wù)賬目做賬不規(guī)范的整改落實情況。

一是報銷票據(jù)審核嚴(yán)格按《貴州省省級黨政機關(guān)差旅費管理辦法》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,出差必須附分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見或方案及相關(guān)票據(jù),對于超標(biāo)準(zhǔn)開支一律不予報銷。二是加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和控制工作,辦公廳和機關(guān)所屬事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行省級財政資金使用和管理相關(guān)規(guī)定,不私存私轉(zhuǎn),不使用大額現(xiàn)金,全面推進貴州省公務(wù)卡結(jié)算制度和對公結(jié)算制度。

三、 巡視整改下步工作打算

下一步,我們將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡視意見,緊緊盯住整改重點,繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫,推動機關(guān)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)持續(xù)深入地抓好整改工作。堅持目標(biāo)不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的整改項目,緊盯不放,形成強有力的震懾作用,確保整改取得實效。繼續(xù)抓好專項整治,以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。

(二)全面落實反腐倡廉主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。堅持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,機關(guān)黨組書記切實履行好第一責(zé)任人職責(zé);班子其他成員要根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實履行“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察組要積極協(xié)助黨組開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任,聚焦中心任務(wù),敢于擔(dān)當(dāng),勇于負(fù)責(zé),切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。

(三)著力構(gòu)建反腐倡廉長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),進一步強化制度建設(shè),用制度管人、管物、管事。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,繼續(xù)開展反“四風(fēng)”專項整治活動,大力加強省政協(xié)機關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅定不移地反對腐敗,全面推進省政協(xié)機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),進一步樹立政協(xié)機關(guān)清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好形象。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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