最高人民檢察院在10月21日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國建設(shè)提供有力司法保障的意見》，要求全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲食品藥品領(lǐng)域犯罪，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全；維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)安全，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。

《意見》指出，要依法懲治食品藥品領(lǐng)域犯罪。重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)懲處危害食品安全犯罪活動(dòng)比較集中的黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn)，以及涉及地溝油、瘦肉精、病死豬、“毒奶粉”等嚴(yán)重危害食品安全的犯罪；重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)懲處在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，制售假藥劣藥等惡劣情節(jié)的危害藥品安全的犯罪；嚴(yán)肅查處藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假涉及的相關(guān)犯罪；嚴(yán)肅查辦藥品流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、洗錢、非法經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)犯罪。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)涉醫(yī)犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)懲處在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行尋釁滋事、敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序等犯罪行為的職業(yè)醫(yī)鬧；正確區(qū)分醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故、醫(yī)療事故罪與非罪界限，從嚴(yán)懲處無端猜疑、蓄意發(fā)泄，手段殘忍、情節(jié)惡劣的犯罪；打擊以不特定的醫(yī)務(wù)人員、就診患者為侮辱、威脅、毆打、傷害、殺害對(duì)象，危害醫(yī)療場所公共安全的犯罪；打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體惡意炒作、侮辱、誹謗、誣告陷害醫(yī)務(wù)人員，挑撥醫(yī)患矛盾，引發(fā)涉醫(yī)突發(fā)案件、群體性事件或者造成惡劣社會(huì)影響的犯罪。（記者孫夢）

暴力傷醫(yī)一律列為重大案件

“寬嚴(yán)相濟(jì)”才能解決問題

《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國建設(shè)提供有力司法保障的意見》對(duì)食品藥品、醫(yī)療秩序、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域提出了許多重點(diǎn)保護(hù)辦法，對(duì)每一類犯罪，都規(guī)定了需要從嚴(yán)懲處的犯罪情形，并明確了精準(zhǔn)打擊措施。

最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春介紹，《意見》強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在辦案中要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則，貫徹和把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。比如，對(duì)于銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治的行為，以及對(duì)患者實(shí)施的不以營利為目的帶有自救、互助性質(zhì)的制售藥品行為，不作為犯罪處理。

暴力傷醫(yī)案件要快捕快訴

“暴力傷醫(yī)不管事出何因，都是傷天害理?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳廳長黃河說，這種犯罪具有嚴(yán)重社會(huì)危害性，造成了惡劣的社會(huì)影響，必須堅(jiān)決予以依法嚴(yán)懲，這是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)。凡是暴力傷醫(yī)案件，一律列為重大敏感案件，檢察機(jī)關(guān)必須及時(shí)啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制。

黃河說，一旦啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制，就要由最高檢督導(dǎo)，各級(jí)檢察院上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研判案情，準(zhǔn)確作出反應(yīng)；要組織精干力量，提前介入偵查、引導(dǎo)取證，保證證據(jù)質(zhì)量；要依法快捕快訴，保證高速高效。

打擊食藥安全犯罪需形成合力

最高檢公訴廳廳長陳國慶說，近年來，危害食品藥品安全犯罪案件處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，其中利用互聯(lián)網(wǎng)、物流快遞進(jìn)行銷售的案件增長迅速。懲治食品藥品領(lǐng)域犯罪面臨諸多難點(diǎn)：一是源頭管控難。添加到食品、藥品中的有毒有害原料來源渠道復(fù)雜，購買容易，難以實(shí)現(xiàn)有效管控。二是案件發(fā)現(xiàn)難。犯罪分子作案手段隱蔽、組織體系嚴(yán)密，大多經(jīng)群眾舉報(bào)或者發(fā)生安全事故，才得以被發(fā)現(xiàn)和查處。三是調(diào)查取證難。由于食品、藥品去向廣泛、消耗快，人證、物證收集困難，很難準(zhǔn)確認(rèn)定銷售去向和具體數(shù)量、及時(shí)開展鑒定檢測，對(duì)依法定罪量刑造成影響。

萬春表示，根據(jù)《意見》，檢察機(jī)關(guān)將以有關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門協(xié)作配合，進(jìn)一步對(duì)相關(guān)犯罪形成打擊合力。

最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉介紹說，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作開展一年多以來，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件線索110件，辦理訴前程序12件。對(duì)此，鄭新儉表示，最高檢將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，在食藥領(lǐng)域積極部署開展公益訴訟試點(diǎn)工作。（記者孫夢）