杜特爾特總統(tǒng)“特又特”的外交思維與風(fēng)格，在催化菲美關(guān)系“柳暗”的同時(shí)，映襯出中菲關(guān)系的“花明”。北京—馬尼拉關(guān)系發(fā)展的“又一村”，應(yīng)是主打經(jīng)濟(jì)合作牌，招商引資、貿(mào)易往來(lái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為菲經(jīng)濟(jì)注入源源動(dòng)力?？磥?lái)，“發(fā)展才是硬道理”的中國(guó)策，或?qū)⒊煞普P(pán)活經(jīng)濟(jì)、改善民生、擴(kuò)大輸出、強(qiáng)基施政的重要借鑒。

菲律賓經(jīng)濟(jì)振興之路，受惠于杜特爾特對(duì)中菲關(guān)系的謀“勢(shì)”運(yùn)“形”。杜氏表示愿與中國(guó)結(jié)成貿(mào)易聯(lián)盟，親率大型商業(yè)代表團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，“討論具有共同利益的領(lǐng)域”，承諾對(duì)華“開(kāi)放全部貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域”。

上之所為，民之所歸。訪華前夕，杜特爾特對(duì)與華簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議持樂(lè)觀態(tài)度。他向國(guó)民承諾，將用從中國(guó)獲得的軟貸款建醫(yī)院、辦學(xué)校，如有剩余，再建發(fā)電廠。由此推斷，馬尼拉急需亞投行解囊助一臂之力，以加快南部鐵路、首都地鐵、公路港口、國(guó)家電網(wǎng)、水網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化建設(shè)。緣于此，菲參議院或很快批準(zhǔn)政府加入亞投行申請(qǐng)。

可見(jiàn)，中菲經(jīng)濟(jì)合作離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)榇四颂嵴駠?guó)內(nèi)需求、擴(kuò)大互聯(lián)互通，打造供應(yīng)鏈，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。杜特爾特政府計(jì)劃在6年期間，翻新老舊設(shè)施，以增進(jìn)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)、金融和商業(yè)聯(lián)通。為此，每年需投資200億美元。但國(guó)家預(yù)算盤(pán)子小，資金缺口大，亞開(kāi)行及世行等機(jī)構(gòu)實(shí)力有限，且體制僵化、僧多粥少，難以面面俱到。

菲律賓景氣形勢(shì)略勝東盟國(guó)家一籌。2014、2015年的經(jīng)濟(jì)增速分別為6%、6.1%。彭博社估測(cè)，2016年將為6.4%，高于東南亞地區(qū)平均增速4.4%的水平。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2017年，菲將保持6.7%的高走態(tài)勢(shì)。最近，摩根斯坦利調(diào)高了今明兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，即從6.4%、6.2%上調(diào)至6.7%和6.4%。順風(fēng)順?biāo)暮暧^形勢(shì)，勢(shì)將推動(dòng)中菲貿(mào)易連續(xù)高速增長(zhǎng)。

2015年，中國(guó)是菲第二大貿(mào)易伙伴。算起來(lái)，菲律賓的外貿(mào)格局不算太大，且GDP占比約10%的農(nóng)業(yè)一直低迷萎縮。對(duì)外貿(mào)易、尤其是農(nóng)業(yè)對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用趨于弱化。近日，中國(guó)解除對(duì)菲香蕉和菠蘿的進(jìn)口限制，并將擴(kuò)大對(duì)芒果、椰子及石斑魚(yú)等農(nóng)水產(chǎn)品的進(jìn)口。此舉或?qū)?duì)提振菲農(nóng)水產(chǎn)品出口起一定作用。

東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，菲律賓乃必經(jīng)門(mén)戶。迄今，在東盟10個(gè)成員國(guó)中，菲律賓尚未有與中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)接與合作計(jì)劃；在積極性上遜于馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾、印尼及越南。目前，中菲關(guān)系融冰升溫，有利于發(fā)展兩國(guó)的海洋合作伙伴關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)與沿線東盟國(guó)家開(kāi)展合作。

商旅不行，利潤(rùn)難得。目前，國(guó)際投資者對(duì)菲政局穩(wěn)定性、政策連續(xù)性的擔(dān)憂仍存，對(duì)比索匯率走低及資金外流尚存不安。標(biāo)準(zhǔn)普爾公司上月表示，今后兩年不太可能提高對(duì)菲的信用評(píng)級(jí)。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所發(fā)布的2016年《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)報(bào)告》顯示，對(duì)菲的總體評(píng)級(jí)結(jié)果為“中等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別”，在57個(gè)國(guó)家中排名第27。

針對(duì)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)政局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擔(dān)憂，菲律賓財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)均已表態(tài)：保持明確一致的經(jīng)濟(jì)與貨幣政策。財(cái)長(zhǎng)卡洛斯·多明格斯聲稱，菲外匯儲(chǔ)備大于外債，銀行狀況良好，人口年輕且教育程度較高。就吸引外國(guó)直接投資而言，菲正處于一個(gè)“黃金時(shí)刻”。

中菲關(guān)系重回健康穩(wěn)定正軌，致力于構(gòu)建和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系，此乃兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界的福音。大舟有深利，滄海無(wú)淺波。辯證地看，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作光影交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。商海無(wú)邊，善游者勝。趨利避害，管控風(fēng)險(xiǎn)，方能實(shí)現(xiàn)互利、雙贏。

（作者系第十、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，著名國(guó)際問(wèn)題專家）