新華社北京１０月１９日電題：護航經(jīng)濟前三季度減稅效應(yīng)凸顯　樓市火熱帶動涉房稅收

新華社記者申鋮、韓潔

財政部１９日發(fā)布全國前三季度財政收支數(shù)據(jù)顯示，今年全面推開營改增試點政策后減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，與此同時持續(xù)火熱的樓市帶動房地產(chǎn)相關(guān)稅收的增長。不過總體看，前三季度全國財政收入形勢依然嚴峻，政府未來支出壓力凸顯，須警惕財政風(fēng)險隱患。

今年全國稅收增幅９月首現(xiàn)負增長

財政部數(shù)據(jù)顯示，９月份全國一般公共預(yù)算收入１１２２２億元，同比增長４．９％，其中稅收收入８２４３億元，同比下降０．７％，這也是今年單月稅收增幅首現(xiàn)負增長。

“９月全國稅收增幅負增長，主要是受全面推開營改增試點政策減收效應(yīng)進一步顯現(xiàn)等影響?！敝袊斦茖W(xué)研究院副院長白景明說，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢以及實施中的減稅降費政策，９月全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)４．９％的增速是平穩(wěn)正常的。

數(shù)據(jù)顯示，前９個月累計，國內(nèi)增值稅２８０１４億元，同比增長２３．８％。主要是全面推開營改增試點后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移體現(xiàn)增收。其中，國內(nèi)增值稅（不含改征增值稅）增長２．７％。

而營業(yè)稅收入１１４０５億元，同比下降２０．４％。主要是全面推開營改增試點后，原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現(xiàn)為增值稅增收、營業(yè)稅減收。 

財政部國庫司負責(zé)人介紹，考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營業(yè)稅合并計算，１至９月累計增長１１．４％，其中上半年增長２４．２％，７、８、９月則分別下降１０．９％、１７．６％、２１．３％，表明全面推開營改增試點的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。 

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，盡管營改增等減收政策對稅收收入影響不小，但政府收入之減換來企業(yè)輕裝上陣提質(zhì)增效，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展保駕護航，應(yīng)將減稅繼續(xù)進行下去。

樓市拉動房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長明顯。

數(shù)據(jù)顯示，前９個月累計，個人所得稅７９０３億元，同比增長１７％。其中，受二手房交易活躍等帶動，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長２７．２％。同時，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅３０３５億元，增長２５．４％。 

在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響，契稅３１５８億元，同比增長１１．７％；土地增值稅３２８０億元，同比增長１３．７％。另外，房產(chǎn)稅１５６１億元，同比增長４．９％；城鎮(zhèn)土地使用稅１６２０億元，同比增長３．４％。 

此外，前９個月累計，國有土地使用權(quán)出讓收入２３３０６億元，同比增長１４％，增幅也有所回升。

白景明認為，從這些數(shù)據(jù)看，房價上漲帶來的稅收增長主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上，但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè)；受改善型住房需求拉動，二手房交易的活躍也帶動個人所得稅的增長，二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

楊志勇指出，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長較為明顯，折射出當(dāng)前房地產(chǎn)市場的活躍。但隨著多地樓市調(diào)控升級，市場對房地產(chǎn)價格更加敏感，房地產(chǎn)相關(guān)稅收未來增長空間有限。

積極財政政策發(fā)力　財政風(fēng)險需警惕

數(shù)據(jù)顯示，９月份，全國一般公共預(yù)算支出１９８３６億元，同比增長１１．３％。前９個月累計，全國一般公共預(yù)算支出１３５９５６億元，同比增長１２．５％，為年初預(yù)算的７５．２％，超過了７５％的序時進度。

“前三季度支出超過序時進度，反映出積極財政政策之下政府保民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)力度加大，是今年一大亮點?！卑拙懊髡f。

從具體數(shù)據(jù)看，前三季度，政府在城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、醫(yī)療、教育、科技、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域支出增幅都保持在兩位數(shù)，遠高于財政收入增幅。

不過，財政部國庫司負責(zé)人表示，第四季度，受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、營改增政策性減收效應(yīng)進一步顯現(xiàn)等影響，財政收入形勢依然嚴峻。

專家表示，未來財政收支壓力將進一步凸顯，在積極的財政政策進一步發(fā)揮作用的同時，也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

此外，數(shù)據(jù)顯示，前三季度債務(wù)付息支出３６４９億元，增長４１．１％。 白景明認為應(yīng)關(guān)注政府債務(wù)還本付息高峰的到來，做好財政風(fēng)險防范。（完）