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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國(guó)政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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專家觀點(diǎn)

泰康保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳東升:釋放政策空間支持營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

保險(xiǎn)資金投資醫(yī)養(yǎng),發(fā)揮保險(xiǎn)資金參與重大民生工程和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),符合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,有利于提升全社會(huì)保障水平。現(xiàn)結(jié)合醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)踐,提出建議:

一、推動(dòng)土地政策的支持措施進(jìn)一步落地。建議將養(yǎng)老社區(qū)土地性質(zhì)明確為“養(yǎng)老綜合用地”。國(guó)土資源部現(xiàn)行《土地利用現(xiàn)狀分類》中沒有養(yǎng)老用地專門類別,只有用于非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”。用地性質(zhì)不明確導(dǎo)致供地計(jì)劃中分配給養(yǎng)老項(xiàng)目的土地不足,進(jìn)而推高土地價(jià)格,成為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

二、推動(dòng)醫(yī)保定點(diǎn)資格獲取政策落地,適當(dāng)擴(kuò)大康復(fù)治療、亞急性期治療醫(yī)保報(bào)銷范圍。盡管國(guó)家和地方政府支持營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院公平獲得醫(yī)保定點(diǎn)資格,但主管部門對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金總量不足的顧慮,使實(shí)際獲批很難。事實(shí)上,養(yǎng)老社區(qū)使用醫(yī)保,不會(huì)導(dǎo)致總體醫(yī)保支付的額外增加。建議加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配建醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保政策的落實(shí)力度,提高老年人康復(fù)醫(yī)療的支付標(biāo)準(zhǔn)。

三、解除優(yōu)惠政策對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)利屬性的限制。加大對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持。雖然國(guó)家和地方政策明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受水電氣暖居民價(jià),但基層企業(yè)常以上級(jí)主管部門沒有發(fā)文為由延緩執(zhí)行。房產(chǎn)稅方面,建議允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠享受與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)同等的房產(chǎn)稅減免待遇。

編輯：薛鑫