上海此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管　促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（下文簡稱《意見》），在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控舉措基礎(chǔ)上，從土地供應(yīng)、資金監(jiān)管、預(yù)售管理等六個(gè)方面，再次打出調(diào)控房地產(chǎn)市場的“組合拳”。

《意見》提出，進(jìn)一步加大商品住房用地供應(yīng)力度。２０１６年商品住房用地供應(yīng)同比有較大幅度的增加，根據(jù)地塊不同情況，進(jìn)一步增加商品住房用地中保障性住房（含人才公寓）配建的比例和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房的比例。

此外，上海還將進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房用地交易資金來源監(jiān)管。根據(jù)《意見》，上海建立由市規(guī)劃國土資源局、市金融辦和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門組成的商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組，開展土地交易資金監(jiān)管工作。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計(jì)劃配資、保險(xiǎn)資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款。競買人在申請(qǐng)參加土地招拍掛活動(dòng)時(shí)，應(yīng)承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競買或競得資格，已繳納的競買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓活動(dòng)。

同時(shí)，對(duì)存量住房交易資金的監(jiān)管制度也將全面實(shí)行。上海將在已試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定存量住房交易資金監(jiān)管辦法，全面實(shí)行二手存量住房交易資金監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁從事首付貸、過橋貸、違規(guī)房抵貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷售管理，《意見》明確，自２０１６年１０月８日起，全市新建商品住房銷售方案備案實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)審核（包括預(yù)售許可和現(xiàn)房銷售備案），對(duì)上市房源定價(jià)不合理的，堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)在售新建商品住房項(xiàng)目銷售價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管，不得擅自提價(jià)。

“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市商品住房銷售管理規(guī)定，在銷售現(xiàn)場醒目位置公示經(jīng)備案的銷售方案等內(nèi)容，實(shí)行一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開上網(wǎng)銷售。”《意見》要求。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)測、分析和研判，定期發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息。正確解讀房地產(chǎn)市場監(jiān)管措施和調(diào)控政策，及時(shí)澄清不實(shí)消息，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)理性消費(fèi)。對(duì)編造謠言、散布不實(shí)信息、擾亂市場秩序等行為，加大查處力度，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。