新華社廣州１０月７日電題：尊重基層首創(chuàng) 激發(fā)基層動(dòng)力——記全面深化改革的廣東探索

新華社記者趙東輝、周強(qiáng)

作為廣東基層改革的縮影，惠州推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)管理體制改革近兩年來，已有４１類資質(zhì)１１１３家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐惠州中介超市。由此，飽受企業(yè)詬病的“紅頂中介”“二政府”現(xiàn)象得到有效破解。

啃“硬骨頭”、打“攔路虎”。近幾年來，廣東結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)基層改革創(chuàng)新，形成一批富有特色的做法。廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華表示，保護(hù)和激發(fā)基層改革創(chuàng)新的積極性已成為廣東先行先試、推進(jìn)全面深化改革的重要途徑。

基層示范帶動(dòng)“全域式”改革

為提高口岸通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。東莞２０１５年啟動(dòng)水陸運(yùn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”大通關(guān)模式改革，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。

在東莞寮步車檢場(chǎng)，改革前這里被分為海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)監(jiān)管區(qū)域，接受查驗(yàn)的進(jìn)出境車輛需要兩次進(jìn)出場(chǎng)、兩次裝卸?！啊徽臼健轵?yàn)充分釋放了改革紅利，企業(yè)在通關(guān)手續(xù)、通關(guān)時(shí)間和通關(guān)費(fèi)用方面均下降了一半以上?！睎|莞市委政研室副主任羅永峰說。

能者上，庸者下。作為廣東省首個(gè)出臺(tái)專項(xiàng)制度整治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的城市，佛山以制度建設(shè)入手，探索建立容誤機(jī)制，讓敢想敢干者“有其位”，為官不為者“騰出位”。

“自去年４月‘新政’實(shí)施以來，佛山市各級(jí)提拔重用‘有為’干部１０８名，對(duì)２４名‘為官不為’領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整?！狈鹕绞形M織部長(zhǎng)李雅林表示，此舉打造了一批“改革促進(jìn)派”，營(yíng)造了“為官有為”的良好政治生態(tài)。

從“先照后證”的商事登記制度改革，到“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革；從創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，到創(chuàng)新基層黨建工作，廣東緊緊圍繞中央改革決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，形成了一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)廣東走向全方位改革。

掛牌運(yùn)作一年以來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在２０１５年底推出首批２７項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年９月又形成了第二批共３９項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省推廣實(shí)施。珠海市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，已有２１項(xiàng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在珠海全面落地。