經(jīng)歷過的人都知道，辦證一怕折騰二怕拖。雖然各地“放管服”的改革讓行政效能不斷提升，但一些地方的行政部門還是有些拖拉。最近，河南鄭州不動產(chǎn)登記中心因為前后迥異的辦事效率，被懷疑是有意拖延。據(jù)報道，從8月25日鄭州正式啟動不動產(chǎn)登記以來，至9月21日，僅發(fā)出42份不動產(chǎn)權(quán)證書和47份抵押證明，卻有5174件卷宗積壓。而在曝光后的3天內(nèi)，卻能“提速”頒出不動產(chǎn)權(quán)證（證明）343本，甚至表態(tài)國慶期間不放假。

“知錯就認”“立行立改”的姿態(tài)，值得肯定。盡管近年來《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》陸續(xù)出臺，填補了各級國土資源部門在這一領(lǐng)域的空白，但我國不動產(chǎn)的登記與管理也一直在摸索中。鄭州不動產(chǎn)登記中心在設(shè)立初期出現(xiàn)“腸梗阻”，存在對申請量預判不足、業(yè)務(wù)技能不熟、審核復雜謹慎等客觀原因，應(yīng)當給予適當?shù)陌莺驼徑狻?/p>

然而，同一個部門，曝光之后工作效率天差地別，也暴露了一些問題。從事后更多的信息披露可以看出，在這個探索過程中，也確實存在政策執(zhí)行的僵化和部門壁壘的高筑。據(jù)媒體披露，從當?shù)貒临Y源部門設(shè)立不動產(chǎn)登記中心開始，就陷入了與房產(chǎn)管理部門的掣肘當中：同時要求上交房產(chǎn)證原件，讓群眾辦理業(yè)務(wù)陷入死循環(huán)；不動產(chǎn)登記與房屋交易兩套程序各行其是，造成原本就已經(jīng)繁瑣的手續(xù)部分重疊。原本意在幫助群眾減輕管理與交易負擔的政策紅利，卻在執(zhí)行中變成了群眾的負擔。

這種行政效率的扭曲，是對簡政放權(quán)精神的違背。中央不斷出臺“簡證放權(quán)”的便民大舉措，一個直接原因是一些看似荒謬卻又真實存在的案例，引起廣大群眾的強烈不滿。比如，有人為辦房產(chǎn)證，來回跑了9次，歷時55天；有準媽媽4個月內(nèi)跑社區(qū)20趟，仍未辦下準生證；有人為辦理護照往返北京與家鄉(xiāng)6次，共計跑了近3000公里；甚至因為“缺紙”，造成商標注冊證長時間無法發(fā)放的窘迫……應(yīng)該說，通過這一兩年各地、各部委的改革、改進，“辦事難、辦證難”的現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，但是，仍有些地方和部門雷聲大雨點小，調(diào)門高落實差，行政“腸梗阻”的問題并未從根本上扭轉(zhuǎn)。

實際上，消除政策壁壘，讓便民政策順利落地，關(guān)鍵是責任心到位。把分內(nèi)該做的事情想辦法做好，行政效率自然就高了。就拿不動產(chǎn)登記管理來說，也不是沒有辦法。比如，很多地方采取了“一站式”辦公的方式，面對面分享審批材料；而在非“一站式”省份，則權(quán)責分明，避免出現(xiàn)“手腳打架”的情況。在2015年下發(fā)的《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》中，明確表示“為方便群眾辦事，對于能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求群眾重復提交”。只要真正把群眾利益放在第一位，遇到問題時多把麻煩留給自己，就能把方便留給群眾，而不必靠倒逼這種社會成本很高的方式。（盛玉雷）