據(jù)9月25日新華社報(bào)道，近日，因不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)“腸梗阻”，河南省鄭州市多次出現(xiàn)“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尷尬局面：偌大一個(gè)鄭州市，28天僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

出現(xiàn)如此“辦證難”，鄭州有關(guān)部門給出的解釋是，目前該市房管、國(guó)土部門之間缺乏有效整合，使不動(dòng)產(chǎn)登記相當(dāng)于要走完兩套程序，一是房屋交易程序，二是不動(dòng)產(chǎn)登記程序。而不動(dòng)產(chǎn)登記慢還有權(quán)籍調(diào)查復(fù)雜的因素，以往儲(chǔ)備的土地信息數(shù)據(jù)較少，現(xiàn)在需派人到房子所在地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、制圖等，人手不夠。

2015年3月1日施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、森林林木所有權(quán)、海域使用權(quán)等都應(yīng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)一登記。說(shuō)白了，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可以實(shí)現(xiàn)多證合一，把一個(gè)人名下的所有不動(dòng)產(chǎn)都登記到一個(gè)證書上，“一證了然”。

國(guó)家出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的初衷或目的是什么？是為了整合部門職責(zé)、減少多頭管理，方便企業(yè)和群眾。顯然，從鄭州的情況看，這些目的還沒(méi)達(dá)到。

事實(shí)上，此番制度的推行不僅是公眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、權(quán)益的整合，也對(duì)有關(guān)行政管理部門的工作機(jī)制、方式和效率提出了要求。2015年10月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個(gè)服務(wù)大廳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。一年過(guò)去了，鄭州市的房管、國(guó)土部門不僅沒(méi)有互通有無(wú)、信息共享，而且也似乎沒(méi)有“合署辦公”的跡象和努力，至于工作效率和質(zhì)量，更是不能指望。

在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，一個(gè)省會(huì)城市的行政管理和服務(wù)如此停滯不前實(shí)在讓人“嘆服”?！昂鲜疝k公”很難實(shí)現(xiàn)嗎？是涉及權(quán)力的重要?jiǎng)澐?，還是人員的調(diào)配？如果都打自己的小算盤，誰(shuí)來(lái)管百姓的如意不如意呢？

在一些城市，不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)全面展開(kāi)并且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求推行得很順利，一次性告知、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)的方式和效率，有口皆碑。那么，那些做不到的城市，是做不來(lái)還是不想做？

“不動(dòng)產(chǎn)徹底‘不動(dòng)’了”——老百姓如此評(píng)價(jià)，相關(guān)部門可還“受用”？