水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護線,既不能觸碰這些“紅線”,又要展現(xiàn)出“古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映、老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采、人文資源與生態(tài)資源相互依托”的城市特色,做好西安市的城市規(guī)劃工作確實很難。西安市政協(xié)為此召開月度協(xié)商會,為城市規(guī)劃工作出謀劃策。

“城市不僅是現(xiàn)代人們生活的主要空間,也是人們共同的精神家園,城市規(guī)劃不僅是一項工程,更是一門藝術(shù)?！笔姓f(xié)委員、陜師大西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭說,建議制定長遠、科學(xué)的城市規(guī)劃,將單純的技術(shù)規(guī)劃拓展為公共政策設(shè)計,從自然、經(jīng)濟、社會、文化等各方面進行全盤考慮,從政策扶持、資金支持、團隊建設(shè)等方面進行持續(xù)保障;建立“鮮活的歷史博物館”,讓建筑、文化、市井生活成為西安歷史文化展示的組成部分。

市政協(xié)委員、九三學(xué)社西安市委秘書長封蒨呼吁,遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,城市規(guī)劃應(yīng)從“增量”向“減量”改革。她表示,應(yīng)嚴(yán)格控制城市規(guī)?；凳綌U張,把提升城市內(nèi)涵和質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,合理配置和挖掘城市潛在資源作為今后城市建設(shè)的重點。

在市政協(xié)常委、西安毯灞生態(tài)區(qū)管委會副主任丁學(xué)俊看來,解決群眾關(guān)心的主要城市問題,如城市內(nèi)澇、城市特色等,是時代的命題。“與其抱怨下游管子細,不如上游解決問題。”他為此建議,制定新建項目規(guī)模以下降水零排放的雨水收集強制性條文,即新建或改建項目以15年一遇暴雨降水量測算總匯水量,據(jù)此建設(shè)雨水收納池系統(tǒng),保證只有超過額定降水量的雨水才能進入城市公網(wǎng),此舉將迅速改變“內(nèi)澇”這一城市頑疾。

市政協(xié)常委、市環(huán)境保護科學(xué)研究院副院長高榕呼吁,確定生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間,并將其作為空間規(guī)劃的底盤。從資源、環(huán)境、生態(tài)3個方面進行控制,明確劃出三條線,并建立最嚴(yán)格的管控制度,即確定資源消耗的上限,嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量的底線,劃定生態(tài)保護紅線。環(huán)境質(zhì)量“只能好,不能壞”,堅決遏制生態(tài)系統(tǒng)退化勢頭。

與會的近十個相關(guān)部門的負責(zé)人對委員建議逐一進行了回應(yīng),西安市規(guī)劃局副局長王學(xué)超還特別談到,規(guī)劃工作確實存在統(tǒng)籌不足,管理分散、政策研究落實不到位的地方,下一步將把委員建議落實到具體工作中去。

市政協(xié)主席董軍在聽取大家發(fā)言后指出,做好城市管理工作要堅持規(guī)劃引領(lǐng)理念,進一步提高西安城市規(guī)劃水平,不求最大、最全,但求最具特色;要創(chuàng)新改進規(guī)劃理念和方法,努力為品質(zhì)西安建設(shè)提供有力支撐;要增強規(guī)劃的剛性約束力,確保規(guī)劃統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性,堅持“一張藍圖干到底”。(記者 路強)