新華社北京９月８日電題：虛報(bào)千余輛汽車信息　意圖騙補(bǔ)２億多元——打擊新能源汽車騙補(bǔ)首“亮劍”

新華社記者何雨欣、韓潔、郁瓊源

虛報(bào)千余輛汽車信息，意圖騙補(bǔ)２億多元；千余輛汽車還在工廠里生產(chǎn)，卻按照完工多申請(qǐng)補(bǔ)貼５億多元……

財(cái)政部８日公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的相關(guān)情況，并公開曝光了５個(gè)典型案例，這也被業(yè)內(nèi)稱為打擊新能源汽車騙補(bǔ)首次“亮劍”。

作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需政府“扶一程”，但如何綜合利用好各種鼓勵(lì)政策也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

虛報(bào)千余輛汽車信息　意圖騙補(bǔ)２億多元

自２００９年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至２０１５年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金３３４．３５億元。財(cái)稅扶持政策推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展，但也帶來新的問題。

“隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權(quán)益?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為整飭市場(chǎng)秩序，２０１６年初，財(cái)政部開展針對(duì)９０家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置。財(cái)政部也對(duì)５個(gè)典型案例予以公開曝光。

其中，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報(bào)２０１５年銷售新能源汽車１１３１輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金２６１５６萬元。

金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司申報(bào)２０１５年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車中，有１６８３輛車截至２０１５年底仍未完工，但在２０１５年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金５１９２１萬元。深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司均是在百余輛車仍未完工的情況下，提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

財(cái)政部介紹，之所以很多企業(yè)汽車還未出廠就急于違規(guī)申領(lǐng)補(bǔ)貼，在于２０１５年財(cái)政補(bǔ)貼額度高，而從２０１６年起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將有所下調(diào)。

打擊騙補(bǔ)絕不手軟　問題車型退出國家目錄

關(guān)于新能源汽車的騙補(bǔ)行為，包括財(cái)政部、工信部在內(nèi)的多個(gè)相關(guān)部門一再表示絕不手軟。

針對(duì)上述提到的５個(gè)典型案例，財(cái)政部此次給出了處理結(jié)果：

——對(duì)惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，２０１５年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助，追回２０１５年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

——對(duì)另外４家企業(yè)，追回２０１５年度２４１６輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并按問題金額５０％處以罰款。同時(shí)，自２０１６年起取消上述４家企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。

此外，對(duì)存在“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”問題的企業(yè)；對(duì)車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財(cái)政補(bǔ)貼后閑置的（不含租賃公司類）等不同類型的問題，視情節(jié)給予不同的處理。

財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進(jìn)行通報(bào)，要求當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門及工作人員的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)企業(yè)騙取地方財(cái)政補(bǔ)助資金的行為，由地方參照上述處理原則進(jìn)行處理。

及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻　多策并舉扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開真金白銀的財(cái)政扶持。一些企業(yè)也表示擔(dān)心，會(huì)不會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)騙補(bǔ)問題，財(cái)政支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策就會(huì)改變？

在持續(xù)的政策引導(dǎo)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，２０１１年全國新能源汽車保有量不足１０００輛，到２０１５年超過４０萬輛，我國已經(jīng)成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。

然而，正如一些業(yè)內(nèi)人士指出的，財(cái)政補(bǔ)貼只是扶持產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)方面，還要靠包括稅收、政府采購等多方面的引導(dǎo)，財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)間也不宜過長，因?yàn)閱慰垦a(bǔ)貼政策刺激，會(huì)令不少企業(yè)忽視發(fā)展投資和技術(shù)進(jìn)步的長期規(guī)劃。

事實(shí)上，對(duì)于新能源汽車，我國已經(jīng)開始啟動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展。財(cái)政部去年已發(fā)布新的補(bǔ)貼政策：２０１７年至２０１８年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較２０１６年下降２０％，２０１９年至２０２０年下降４０％，２０２０年以后補(bǔ)貼政策退出。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將會(huì)同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，國家鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車的政策導(dǎo)向不會(huì)變。但新能源汽車出現(xiàn)騙補(bǔ)問題，需要及時(shí)完善相關(guān)政策管理。（完）