提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與治理新方案

G20所面對(duì)的，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越發(fā)緩慢且不平衡的世界，也是變化速度之快前所未有，全球治理新議題、新領(lǐng)域不斷增加，傳統(tǒng)領(lǐng)域面臨規(guī)則重構(gòu)的世界。在此情況下，實(shí)施提振經(jīng)濟(jì)新舉措，描繪全球治理新方案刻不容緩。

在中國(guó)的力推下，此次G20峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)開出的“新藥方”突出創(chuàng)新與改革兩大關(guān)鍵詞，提出要運(yùn)用創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能，并使財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合。這有利于標(biāo)本兼治，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重新回歸強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

中國(guó)還推動(dòng)G20峰會(huì)拿出了全面的治理方案。在國(guó)際金融架構(gòu)方面，推動(dòng)世界銀行股權(quán)審議和IMF治理改革，增強(qiáng)特別提款權(quán)(SDR)作用，推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管；在稅收方面，構(gòu)建稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)包容性框架，制定識(shí)別稅收透明度不合作轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；在氣候資金方面，呼吁及時(shí)實(shí)施《巴黎協(xié)定》，落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織氣候資金承諾。

用中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的話說，這些成果將在完善全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程中“留下濃墨重彩的一筆”。

提高發(fā)展中國(guó)家“能見度”

杭州峰會(huì)是G20迄今為止發(fā)展中國(guó)家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會(huì)。東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾、77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)以及哈薩克斯坦、埃及等發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都受邀與會(huì)。

在峰會(huì)籌辦過程中，中方全方位、多層次地開展G20外圍對(duì)話，幾乎覆蓋了所有聯(lián)合國(guó)成員，特別是其中130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

此外，中國(guó)還推動(dòng)G20首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，首次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃。峰會(huì)還發(fā)起了支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議。

分析人士認(rèn)為，在新興經(jīng)濟(jì)體趕超步伐整體放慢背景下，中國(guó)幫助更多發(fā)展中國(guó)家在G20上亮相，表達(dá)自身利益訴求，既是中國(guó)為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出的獨(dú)特安排，也有助于強(qiáng)化G20這一交流合作機(jī)制。

提升G20“存在感”

失去危機(jī)應(yīng)對(duì)這一外在壓力后，G20近年來逐漸陷入兩大尷尬：一是不具有強(qiáng)制約束力，一度被詬病為“清談館”；二是達(dá)成的協(xié)議比較空泛，難以觸及實(shí)質(zhì)性問題。

對(duì)此，中國(guó)力推G20成為“行動(dòng)隊(duì)”，并因應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)G20機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善。

在中國(guó)的努力下，此次杭州峰會(huì)對(duì)行動(dòng)力和執(zhí)行力表現(xiàn)出少有的重視。峰會(huì)通過了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，包括《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》、《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》等。各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申，G20創(chuàng)始精神是主要經(jīng)濟(jì)體平等合作并共同采取行動(dòng)，“凡所承諾，定將落實(shí)”。

在機(jī)制建設(shè)上，今年G20合作框架下首創(chuàng)貿(mào)易投資工作組，每年定期向貿(mào)易部長(zhǎng)和協(xié)調(diào)人報(bào)告工作進(jìn)展，為更好促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的機(jī)制保障；恢復(fù)國(guó)際金融架構(gòu)工作組，以加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)過度波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理；還將設(shè)立專題工作組，推動(dòng)創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程。

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮看來，中國(guó)的種種舉措比以往G20主席國(guó)的工作力度更大，“預(yù)計(jì)本屆G20峰會(huì)所產(chǎn)生的活力和效力會(huì)比往屆邁上一個(gè)新臺(tái)階。”