當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)治理有三個問題。

第一，代表性問題,很多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家認(rèn)為沒有充分體現(xiàn)其影響力和話語權(quán)，因此要求改革。第二，規(guī)則的公平性問題。規(guī)則是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，更多地體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的利益，對發(fā)展中國家的利益相對體現(xiàn)得要少，所以規(guī)則本身又是不公平的。第三，對新問題的應(yīng)對問題。經(jīng)濟(jì)全球化和人類發(fā)展有很多新的問題，但是缺乏相應(yīng)的全球治理來應(yīng)對。

基于這些問題，全球的經(jīng)濟(jì)治理處在一個變革期。

中國在全球治理模式中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？首先，我們要認(rèn)清楚，當(dāng)前的全球治理到底是什么性質(zhì)。應(yīng)該看到，二戰(zhàn)以來的這套全球治理總的來看是反映了生產(chǎn)力發(fā)展需要的，它推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，在總體上通過貿(mào)易投資的自由化、便利化，對全球的和平和經(jīng)濟(jì)繁榮是有利的。綜合而言，要肯定它已經(jīng)發(fā)揮的正面作用，同時(shí)也要看到上述不足。所以，作為一個新興大國，中國參與全球治理不是要推倒重來，而是一種改良，是參與到現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系中來。

在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，中國應(yīng)該有更多的話語權(quán)，就像在IMF（國際貨幣基金組織）一樣，不是要把IMF推到一邊去，也不是要打倒IMF，而是要更深地參與IMF的改革，擴(kuò)大中國的話語權(quán)。IMF關(guān)于全球金融監(jiān)管有很多改革任務(wù)，有很多新的議題和老的議題，需要中國和其他成員攜手推進(jìn)。

同時(shí),在全球經(jīng)濟(jì)治理改革中，中國要提出自己的理念和方案。從理念上看，要突出發(fā)展導(dǎo)向、互利共贏。按照這一理念，既要對不合理的經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出改革方案，也要針對新規(guī)則的制定提出中國方案。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，文章有刪減）