新聞背景:今年4月,廣東省政府發(fā)布了《珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》,明確各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),要求科學(xué)規(guī)劃各區(qū)域功能定位和發(fā)展重點(diǎn),形成深圳、廣州為龍頭,珠三角其他7個(gè)地市為支撐的“1+1+7”珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)格局。隨后,各市也相應(yīng)出臺(tái)了配套政策。

當(dāng)前,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮正在神州大地激流涌動(dòng)。廣東這個(gè)改革開放的前沿陣地,也被寄予了厚望。去年11月,珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式掛牌,成為廣東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重磅引擎。今年9月,廣東省政協(xié)第三季度常委會(huì)議將就“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及對(duì)策措施”開展專題議政。7月中下旬,廣東省政協(xié)組織調(diào)研組兵分兩路開展了專題調(diào)研,并在7月22日召開了總結(jié)座談會(huì),政協(xié)委員們直言不諱地指出了珠三角自創(chuàng)區(qū)目前存在的幾大問(wèn)題,并紛紛提出了建議和意見。

“上熱下冷”,企業(yè)自主性尚未激發(fā)

廣東省政協(xié)常委、省政協(xié)社法委副主任楊紹森擔(dān)任第一調(diào)研組組長(zhǎng),率隊(duì)走訪了廣州、東莞、惠州三市?！耙宦纷邅?lái),感覺各地在落實(shí)自創(chuàng)區(qū)政策上總體是積極的,但也了解到一些企業(yè),包括一些機(jī)關(guān)干部對(duì)相關(guān)政策不熟悉、不了解。”他提到,在惠州調(diào)研時(shí)向企業(yè)所發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷,有不少都交了白卷,存在著“上面熱下面冷”的情況。

廣東省政協(xié)常委廖迪娜也發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象,不少企業(yè)對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策知之甚少。調(diào)研組走訪的惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司是一家專注車載系統(tǒng)的企業(yè)。據(jù)介紹,該公司投入了3億元?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)費(fèi),如果按照創(chuàng)新券后補(bǔ)的方式,可領(lǐng)回5%,也就是可以領(lǐng)回1500萬(wàn)元的后補(bǔ)資金。但實(shí)際上該公司表示完全不知道這個(gè)政策?！耙恍┖谜呷绾渭訌?qiáng)宣傳,使手續(xù)或流程盡量簡(jiǎn)化到讓企業(yè)覺得方便,才是真正的好做法、好政策?！绷蔚夏日f(shuō)。

來(lái)自企業(yè)的廣東省政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細(xì)胞研究院院長(zhǎng)陳海佳則為企業(yè)喊冤?！拔矣X得要加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策的培訓(xùn)、宣導(dǎo)和落實(shí)?！彼ㄗh加強(qiáng)相關(guān)政策和活動(dòng)的宣傳,擴(kuò)大影響力。

與一問(wèn)三不知相比,更讓調(diào)研組揪心的是各地尚未形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)研組認(rèn)為,珠三角自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵在于企業(yè)為主體,要著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。然而,目前大部分企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力尚未激發(fā)出來(lái)。廣東省政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)王衛(wèi)紅參加了第二調(diào)研組,走訪了江門、佛山、肇慶等幾個(gè)市。在肇慶與某企業(yè)負(fù)責(zé)人交談時(shí),得知企業(yè)要求政府給予補(bǔ)貼才參與機(jī)器換人一事,大吃一驚。她認(rèn)為,創(chuàng)新還沒形成一種發(fā)自企業(yè)內(nèi)在的迫切需求,這一現(xiàn)象在肇慶、江門這些處于“1+1+7”尾巴的城市尤為明顯。

對(duì)此,廣東省政協(xié)委員、省科學(xué)院黨委副書記廖兵建議,9個(gè)示范區(qū)根據(jù)各自發(fā)展情況,通過(guò)政策的引導(dǎo)和激勵(lì),來(lái)建立企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu),提高自身可持續(xù)的創(chuàng)新能力。不光是經(jīng)費(fèi)支持,可能還要結(jié)合稅收優(yōu)惠、財(cái)政后補(bǔ)等多組合措施,使企業(yè)自身有激情,有驅(qū)動(dòng)力來(lái)提升自身的自主創(chuàng)新能力。他特別指出,對(duì)于示范區(qū)的考核,應(yīng)該將區(qū)內(nèi)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例或普及率及成效作為示范區(qū)政府的考核內(nèi)容或指標(biāo)。