和普通年輕人一樣，譚勁松沒事也喜歡刷手機。右眼幾乎失明、左眼矯正視力0.3，湖南岳陽的譚勁松持有國家視力二級殘疾證。

在決定報考公職之前，今年從湖南理工學(xué)院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松信心不足，岳陽市殘聯(lián)鼓勵他報考。結(jié)果，他在岳陽云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一。

譚勁松最終落選，原因是他的視力不符合《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》（下稱《標準》）。

譚勁松感到失落和不解，認為自己因是殘疾人而被就業(yè)歧視了。

招錄單位云溪區(qū)法制辦的主任湛厚福接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時說，法制辦工作崗位對于身體的要求符合《標準》是最基本的條件，“我們是基層法制部門，上山下鄉(xiāng)都要去，晚上有突發(fā)事件，我們還派個人去招呼他？”

8月15日，岳陽市殘聯(lián)在一份匯報材料中，請求市政府“責(zé)成云溪區(qū)人力資源和社會保障局錄用譚勁松，并適當(dāng)修改各類招考殘疾人體檢要求，從機制、體制上解決殘疾人就業(yè)和對殘疾人就業(yè)不公的問題”。

多名專家在接受澎湃新聞采訪時指出，事業(yè)單位招聘不應(yīng)適用公務(wù)員招錄的體檢標準，公務(wù)員隊伍也不應(yīng)歧視殘疾人加入，《標準》應(yīng)該修改。

考了第一最終落選

24歲的譚勁松患有先天性白內(nèi)障，右眼完全失明，左眼矯正視力為0.3，持有國家視力二級殘疾證。2016年，他本科法律專業(yè)畢業(yè)，想報考岳陽市云溪區(qū)法制辦。

5月20日，岳陽市人社局發(fā)布2016年岳陽市云溪區(qū)事業(yè)單位招聘公告。譚勁松不知道自己的條件是否符合要求，因為招聘公告僅僅寫明“適應(yīng)崗位要求的身體條件”，未提具體要求。

譚勁松說，他向岳陽市市長信箱咨詢，岳陽市殘聯(lián)在信箱回復(fù)中鼓勵他報考。

“中央和省里都有文件精神，要促進殘疾人在黨政機關(guān)就業(yè)，但殘疾人出類拔萃的不多，參加這樣公開招考的更少。他的視力不影響正常工作生活，我們認為可以溝通。”岳陽市殘聯(lián)副理事長巢向陽對澎湃新聞?wù)f。

譚勁松交了125元考試費，放心地報考了。成績出來后，他是筆試第一，面試第二，總成績排第一。這讓周圍人驚訝，但譚勁松不以為然。他說，自己高中期間就獲得過岳陽市級“三好學(xué)生”；大學(xué)畢業(yè)時，專業(yè)成績是全系第三；學(xué)校組織的法學(xué)辯論賽獲得團體第一。

體檢結(jié)果出來后，譚勁松沒有被錄取。因為按照《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》（下稱《標準》）的要求，雙眼均在0.8以上，不能有明顯視功能損害眼病。譚勁松的眼病顯然不符合這一標準。

譚勁松很失落，認為自己被歧視對待了。

7月26日，譚勁松再次寫信給市長信箱，請求幫助。8月3日，云溪區(qū)政府回復(fù)稱，人社局的招聘程序是根據(jù)《岳陽市事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法（試行）》實施的，體檢是嚴格按照《標準》執(zhí)行，招聘沒有設(shè)置歧視性條件或高出《標準》的障礙性門檻。

參加招聘考試前，譚勁松曾向市長信箱咨詢，岳陽市殘聯(lián)回復(fù)對他予以鼓勵。殘疾人就業(yè)法規(guī)政策PK公務(wù)員體檢標準

岳陽市殘聯(lián)認為，譚勁松的遭遇已經(jīng)構(gòu)成了對殘疾人的就業(yè)歧視，隨后派出工作人員與云溪區(qū)人社局溝通。巢向陽告訴澎湃新聞，中央《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共中央組織部等7部門關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》 （殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號） 等文件明確提到，黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在安排殘疾人就業(yè)方面率先垂范。

其中，殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號文件還明確規(guī)定，到2020年，所有省級黨政機關(guān)、地市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。各級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中都要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中省級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達到15%以上。

巢向陽介紹，岳陽市的殘工委主要成員單位，是包括市政府法制辦等在內(nèi)的二十多家機關(guān)單位?！八麄儾粦?yīng)該等到2020年再著手安排殘疾人就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有人考進來了，就應(yīng)該安排?！背蚕蜿栒f。

此外，國務(wù)院《促進殘疾人就業(yè)條例》和湖南省政府的273號令《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》中都明確規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)?！?/p>

“根據(jù)我們掌握的情況，云溪區(qū)政府也沒有達到1.5%的殘疾人就業(yè)比例。”巢向陽介紹，據(jù)岳陽市殘聯(lián)統(tǒng)計，整個云溪區(qū)政府辦沒有一名殘疾人。

另外，湖南省政府273號令明確規(guī)定：“機關(guān)、事業(yè)單位招錄工作人員，除特殊崗位外，不得設(shè)置限制殘疾人報考條件；殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人”。

“譚勁松通過招考而且獲得第一名，條件完全符合，不應(yīng)該再有其他限制條件，但人社局那邊還是不松口?！背蚕蜿栒f，他們聯(lián)系了湖南省殘聯(lián)，省殘聯(lián)與省人社廳進行了溝通，“還是說不行，因為有《標準》在這?！?/p>

8月16日，澎湃新聞聯(lián)系了譚勁松報考的云溪區(qū)法制辦，該法制辦主任湛厚福說，作為用人單位，他們的態(tài)度是，“招來就用，不招不用”；對于法制辦工作人員崗位的身體要求，“符合《標準》是最基本的條件，我們是基層法制部門，上山下鄉(xiāng)都要去，晚上有突發(fā)事件，我們還派個人去招呼他？”

專家：公務(wù)員隊伍中應(yīng)有殘障人士

“以前是不準殘疾人考大學(xué)，這些年，殘疾人受教育方面有了很大進步。在殘疾人就業(yè)方面，我相信一定會引起足夠重視。”巢向陽說，岳陽市殘聯(lián)不會放棄。

巢向陽介紹說，早在2009年左右，岳陽市就曾有殘疾人以第一名成績考入機關(guān)單位，因下肢殘疾而被拒，“當(dāng)時他報考的是市檢察院，他們拒絕的理由很充分，稱他報考的崗位需要抓逃犯。經(jīng)過溝通，省檢察院最終同意錄取他，安排在內(nèi)勤崗位。后來這個殘疾人在單位表現(xiàn)很優(yōu)異，三四年后就升為正科?！?/p>

巢向陽說，那一次是“有關(guān)單位有愛心”，這一次，他們不僅僅是希望愛心，還希望——打破《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》。

8月15日，在一份給岳陽市政府的匯報材料中，岳陽市殘聯(lián)請求市政府從殘疾人民生角度出發(fā)，根據(jù)湖南省政府273號令及中央有關(guān)促進殘疾人就業(yè)的文件精神，“責(zé)成云溪區(qū)人力資源和社會保障局錄用譚勁松，并適當(dāng)修改各類招考殘疾人體檢要求，從機制體制上解決殘疾人就業(yè)和對殘疾人就業(yè)不公的問題?！?/p>

“因為這個公務(wù)員體檢《標準》是給正常人制定的，沒有考慮殘疾人的情況。只要這個《標準》存在，就相當(dāng)于把殘疾人全部排除在外，黨政機關(guān)事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的法律文件，就是一句空話?！背蚕蜿栒f。

中國勞動關(guān)系學(xué)院教授林燕玲對這個觀點表示認同。她認為，首先，事業(yè)單位招聘不應(yīng)適用公務(wù)員招錄的體檢標準，其次，公務(wù)員體檢《標準》本身有問題，“比如雙眼視力要求0.8以上，這是一個非常高的標準，這會將很大一部分視力不佳的人剔除出公務(wù)員隊伍，實際上，機關(guān)單位有些部門的工作，盲人也可以做。”

中國政法大學(xué)副教授劉小楠也認為，目前的公務(wù)員體檢《標準》不考慮具體崗位的具體勝任標準，而是統(tǒng)一體檢，把不合格的人一律排除在外，這可能會造成制度性歧視?！肮珓?wù)員隊伍中有殘障人士更能體現(xiàn)一個國家的文明程度和平等人權(quán)理念，并不是高個子五官端正才能代表國家形象?！?/p>