共和國(guó)長(zhǎng)子，須有大戰(zhàn)略、大思維、大視野，學(xué)會(huì)觀大勢(shì)、謀大事、做大事

最近，國(guó)企改革的推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)。國(guó)資委先后深入上海、山東、重慶等5個(gè)具有代表性的國(guó)企改革地區(qū)進(jìn)行追蹤調(diào)研，地方國(guó)企的“范本”將為國(guó)企改革提供進(jìn)一步的參考。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)向何處去，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，要沿著符合國(guó)情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場(chǎng)的盲目性?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布已近一年，可以清晰地看出，以董事會(huì)職權(quán)為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、部分重要領(lǐng)域的混合所有制改革以及以改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司為手段的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，成為最重要的三個(gè)內(nèi)容。在中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國(guó)企改革正在為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力而貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)發(fā)展到今天，國(guó)企的使命比過(guò)去更加重要。中國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。國(guó)企的“企業(yè)”屬性決定了其作為一般經(jīng)濟(jì)主體的身份，按照企業(yè)規(guī)則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而“國(guó)有”屬性決定了其超越一般企業(yè)的范疇，在實(shí)質(zhì)上作為政府職能的某種延伸，必須向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。無(wú)論如何改革，這一地位必須“理直氣壯”地守住，并且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

國(guó)企的重要使命不僅在于守住基本，更在于開(kāi)拓進(jìn)取。市場(chǎng)的需求千變?nèi)f化、一日千里，同時(shí)面對(duì)民眾購(gòu)買(mǎi)力的提高、消費(fèi)層次的提升，我們現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)尚無(wú)法滿(mǎn)足。中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，針對(duì)的就是生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足或匹配市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)型壓力。問(wèn)題出在供給側(cè)，而作為供給側(cè)的重頭，國(guó)企當(dāng)仁不讓。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，關(guān)鍵在于通過(guò)創(chuàng)新，提高要素生產(chǎn)率。國(guó)企集中創(chuàng)新資源的能力強(qiáng)，基礎(chǔ)性研發(fā)實(shí)力雄厚，在培養(yǎng)工匠型人才等方面也有體制上的優(yōu)勢(shì)，最應(yīng)該致力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)提供彎道超車(chē)的動(dòng)力。未來(lái)中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力既要看高鐵、核電等國(guó)之重器，也要精耕細(xì)作，生產(chǎn)出滿(mǎn)足老百姓新需求的電飯鍋、馬桶蓋。同時(shí)，鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)也集中在國(guó)企。國(guó)企的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，最能有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，解決“供需不匹配”的問(wèn)題。

國(guó)企改革的另一個(gè)使命，則是解決西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決的問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。近些年，即使是一些“經(jīng)濟(jì)自由化”盛行的西方國(guó)家，同樣越來(lái)越重視國(guó)有企業(yè)的作用。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)對(duì)金融投資、房地產(chǎn)業(yè)的一批公司實(shí)施了國(guó)有化措施，雖然當(dāng)時(shí)主要是為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，但實(shí)際上，在自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行政手段也有無(wú)法有效干預(yù)經(jīng)濟(jì)的情況，因此他們很需要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用。反觀俄羅斯，在蘇聯(lián)解體后進(jìn)行的國(guó)企私有化，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，反而瓦解了原有的工業(yè)體系，削弱了國(guó)力，這也是近年來(lái)俄羅斯等國(guó)家提出再?lài)?guó)有化的原因。中國(guó)當(dāng)前在交通、軍工、環(huán)保、金融等很多領(lǐng)域，還有巨量的基礎(chǔ)建設(shè)和升級(jí)需求，這些投資追求的都是長(zhǎng)達(dá)十年甚至幾十年的收益目標(biāo)，并且收益并不局限于國(guó)企自身，主要是面向國(guó)家整體。在任何國(guó)家，依靠?jī)A向于短期獲利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，很難推動(dòng)這樣的大項(xiàng)目，而國(guó)企在這方面的優(yōu)勢(shì)有目共睹，可以彌補(bǔ)自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短板。

共和國(guó)長(zhǎng)子，須有大戰(zhàn)略、大思維、大視野，學(xué)會(huì)觀大勢(shì)、謀大事、做大事。既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能讓國(guó)企真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（作者為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)指數(shù)室主任）