滕州當(dāng)?shù)卣块T介紹，留守兒童李秋運就讀的界河鎮(zhèn)后棗小學(xué)第三義讀學(xué)校就是為了關(guān)愛留守兒童設(shè)立的。目前，包括李秋運在內(nèi)的學(xué)校附近的留守兒童、孤兒、特困兒童均可在周末節(jié)假日到該學(xué)校學(xué)習(xí)、閱覽，還可以和遠(yuǎn)方的父母免費通電話。滕州義工協(xié)會利用周末假期會委派專業(yè)志愿者為留守兒童提供親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、特長教育、親情連線等志愿服務(wù)。

但是，政府關(guān)愛到位的同時，如何養(yǎng)家的難題還是讓李樹營難以長期陪伴在李秋運身邊，而這也是留守兒童家庭普遍面對的現(xiàn)實問題。記者在多地采訪了解到，“賺錢養(yǎng)娃”是多數(shù)農(nóng)村人普遍的價值邏輯，養(yǎng)育下一代是許多農(nóng)村人最重要的生活目標(biāo)。

部分地區(qū)新政規(guī)定，父母外出務(wù)工要盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照顧，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。部分留守兒童父母向記者表示，在外務(wù)工就是為了給孩子更好的生活，既要保證經(jīng)濟(jì)來源，又要依規(guī)照顧孩子，愿望雖好、實難兩全。

未滿16歲不得獨居早有規(guī)定 落實難需多方合力

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)留守兒童父母并不知道“未滿16歲未成年人，不得脫離監(jiān)護(hù)人單獨居住生活”的規(guī)定。

在山西省介休市綿山鎮(zhèn)長壽村，年近80歲的村民鈕玉鎖并沒有因為年齡的增長而減少勞動，兒子、兒媳在外地打工，老兩口邊種地，邊照顧兩個十多歲的孫子，“我們沒聽說村里強制要求父母必須帶娃，一直都是我們撫養(yǎng)?！?/p>

山東省蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)呂家莊子村，9歲的呂泠泠和16歲的呂彬彬和爺爺呂方友以及93歲的太奶奶住在一起，64歲的呂方友告訴記者，孩子的父母常年在外打工，照顧兩個孫女的重任就自然而然落在了老人這里。

記者了解到，近期各地出臺的未滿16歲不得獨居的政策其實早有規(guī)定，而此次重點提出旨在保護(hù)留守兒童健康成長。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華告訴記者，預(yù)防未成年犯罪法第十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，日前出臺的各地關(guān)愛留守兒童政策均針對落實環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化明確。山東省《加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》規(guī)定，將留守兒童問題納入到脫貧攻堅工作中，并鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與，且到2017年年底，每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名心理健康輔導(dǎo)教師或接受過心理健康指導(dǎo)培訓(xùn)的兼職教師，實現(xiàn)心理健康輔導(dǎo)常態(tài)化、全覆蓋。

在陜西省發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》中，則將農(nóng)村留守兒童管理工作納入學(xué)校年終目標(biāo)考核，與校長、教師的績效考核掛鉤。將留守兒童問題與學(xué)校監(jiān)管量化考核。

山西省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。

佟麗華表示，各地地方政府治理的重點是明顯沒有委托、完全脫離監(jiān)護(hù)的主體。這一部分可以通過政府部門聯(lián)系村委會挨家挨戶排查、聯(lián)系，由當(dāng)?shù)孛裾⒐矙C關(guān)、共青團(tuán)等團(tuán)體重點關(guān)注，確保執(zhí)行到位。