日前，美國政府“靜悄悄”地公開了一份關(guān)于在美國以外或存在敵對(duì)行為的地區(qū)采取行動(dòng)的“總統(tǒng)政策指南”，其中包括對(duì)恐怖主義目標(biāo)采取無人機(jī)攻擊等直接行動(dòng)。這份文件對(duì)美國如何選擇和批準(zhǔn)無人機(jī)空襲目標(biāo)，以及美國總統(tǒng)在決策過程中所起的作用進(jìn)行了含糊說明，不僅無法滿足公眾對(duì)于細(xì)節(jié)和真相的需求，更招致了質(zhì)疑和更多要求公開事實(shí)的呼聲。

批準(zhǔn)程序存在明顯漏洞

濫殺無辜幾乎不可避免

這份18頁的文件中，規(guī)定了美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞三個(gè)活躍戰(zhàn)區(qū)以外的海外地區(qū)發(fā)動(dòng)無人機(jī)空襲必須遵守的原則。文件寫道，美軍只有在“幾乎肯定”恐怖目標(biāo)在場且無非作戰(zhàn)人員會(huì)因此受傷的情況下才能展開空襲，襲擊目標(biāo)必須滿足“對(duì)美國人造成持久且迫在眉睫的威脅”這一條件。

文件還指出，殺死或捕獲恐怖分子嫌疑人的行動(dòng)計(jì)劃通常是由美國中央情報(bào)局或美國軍方提出，主要由國家安全委員會(huì)審核，在必要的情況下，其它部門代表和機(jī)構(gòu)也要開會(huì)參與商討，但最終的決定權(quán)還在美國總統(tǒng)奧巴馬手中。文件披露，白宮國家安全人員在擊斃特定恐怖分子的過程中發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性作用，同時(shí)這些人員免受美國國會(huì)的審查。