首頁>人物·生活>記·工作記·工作

張寶文:增強(qiáng)問題意識(shí)提升參政能力

2016年08月08日 08:51 | 作者:張寶文 | 來源:光明日?qǐng)?bào)
分享到: 

參政議政是參政黨的第一要?jiǎng)?wù)和立足之本。自2012年民盟十一大以來,各級(jí)盟組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入基層調(diào)查研究,積極參與高層政治協(xié)商,充分利用政協(xié)平臺(tái)議政建言,參政議政工作取得一定成效,樹立了民盟參政黨的良好形象。

張寶文

張寶文

回顧過去的參政議政工作,全盟形成了以下幾點(diǎn)體會(huì):一、堅(jiān)持正確的政治方向,自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在多黨合作的政治格局中積極建言獻(xiàn)策,是民盟履行參政議政職能的基本原則。二、準(zhǔn)確把握中心工作,聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,扎實(shí)開展調(diào)查研究,是保證民盟參政議政工作取得成效的主要方法。三、充分依托盟內(nèi)外資源,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng),不斷探索建立和完善工作機(jī)制,是提升參政議政工作整體水平的重要手段。四、突出民盟界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求,堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,是促進(jìn)參政議政工作持續(xù)發(fā)展的有效途徑。五、注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用,不斷提升民盟履行參政議政職能的能力,是推動(dòng)參政議政工作永葆活力的有力保障。

多年來,民盟在參政議政工作中秉承“奔走國是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng),積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法,這是做好參政議政工作的寶貴財(cái)富,必須認(rèn)真繼承、發(fā)揚(yáng)光大。但同時(shí),在新的歷史時(shí)期,參政議政工作所面臨的環(huán)境、條件發(fā)生了很大變化,“不日新者必日退”,因此,要做好新形勢(shì)下的參政議政工作,必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上更加注重創(chuàng)新,唯此才能進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政實(shí)效,開創(chuàng)參政議政工作新局面。

我認(rèn)為,好的參政議政建議可以用“問題”兩個(gè)字貫穿起來,即:聚焦問題精準(zhǔn),調(diào)研問題扎實(shí),解決問題可行。我們常講“學(xué)問學(xué)問,會(huì)學(xué)還要會(huì)問”,參政議政也是一門特殊的學(xué)問,必須增強(qiáng)問題意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

一是找準(zhǔn)問題?!皢栴}是時(shí)代的聲音”,問題無處不在、無時(shí)不有,關(guān)鍵在于善不善于發(fā)現(xiàn)問題、選擇問題。好的選題事半功倍,不好的選題勞而無功。作為參政黨,找準(zhǔn)選題有這樣幾個(gè)因素:是不是黨委、政府最關(guān)注的,是不是實(shí)踐工作中最難辦的,是不是群眾反映最集中的,是不是我們盟員最擅長的。

參政議政選擇問題,要避免面面俱到、泛議泛論,要懂得輕重有分、緩急有別,善于分辨主次、抓住重點(diǎn),學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,注重“揚(yáng)長避短”。所謂“揚(yáng)長”,就是發(fā)揮參政黨地位比較超脫的特點(diǎn),對(duì)一些重大問題從宏觀、綜合和辯證思維的角度進(jìn)行研究分析;發(fā)揮盟員多在基層、聯(lián)系面廣的特點(diǎn),力爭洞悉社情,通曉民意,秉實(shí)建言。所謂“避短”,就是要避免與執(zhí)政黨和政府從相同的層次、相同的思路去研究問題,“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”,黨派具有地位超脫、利益超脫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),對(duì)問題可以更多地進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域、多角度、多層次的思考,真正做到參政參到點(diǎn)子上,議政議在關(guān)鍵處。

二是悟透問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中任何問題的出現(xiàn),都有其特定的背景和原因,背景有大有小,原因有繁有簡。參政議政在面對(duì)一些復(fù)雜問題時(shí),不能迷失在表象中,導(dǎo)致“亂花漸欲迷人眼”。要悟透問題,根本的方法就是調(diào)查研究,從實(shí)踐中、從工作中、從資料中全方位調(diào)研,把問題搞清、摸準(zhǔn)、吃透,做到“不畏浮云遮望眼”。

我一貫強(qiáng)調(diào):不調(diào)研,不發(fā)言。調(diào)研方法有很多,有問卷、走訪、觀察、實(shí)驗(yàn),還有典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、隨機(jī)調(diào)查、個(gè)案調(diào)查等,要想取得調(diào)研實(shí)效,都離不開深入基層。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,“解民生”首先要“聽民聲”,參政議政也必須問計(jì)于群眾,求教于群眾,多些泥土厚重之味,少些精英孤傲之氣。深入基層調(diào)研,不是簡單地看幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng),搞幾個(gè)座談,把基層材料拿過來復(fù)制粘貼就完成任務(wù)了,而是要以求真、認(rèn)真、較真的態(tài)度,望聞問切、尋根究底、研機(jī)析理,搞清問題的來龍去脈、前因后果、利弊影響,只有如此,建言獻(xiàn)策才能持之有據(jù)、言之有物、有的放矢。

三是解決問題。所謂問題導(dǎo)向,不是讓問題唱主角,在問題里轉(zhuǎn)圈圈,而是要破解它,最終推動(dòng)工作。參政議政不能簡單地反映現(xiàn)狀、羅列問題,既要弄清“怎么看”,更要提出“怎么辦”。解決問題,可以分成幾類:有的問題在于有創(chuàng)新的思路,有的在于有管用的實(shí)招,有的在于有適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),有的在于有攻堅(jiān)的魄力。提出政策建議時(shí),針對(duì)不同問題要“因風(fēng)吹火,照紋劈柴”,因時(shí)而異、順勢(shì)而為,既要找到“破題”的角度,也要掌握“破題”的力度和速度,避免亂抓一氣、操之過急。

建議是否切實(shí)、可行,是參政議政中面臨的一個(gè)突出問題。有關(guān)部門總結(jié)了一些政協(xié)提案的不足之處,比如有的建議說得很大很空,不接地氣,沒有抓手,政府部門難以落到實(shí)處;一些建議比較程式化,一味地“領(lǐng)導(dǎo)重視、增加投入、政策優(yōu)惠”等,缺乏針對(duì)性。參政議政最忌“正確的廢話”,就是“放之四海而皆準(zhǔn)”卻又“放之四海而皆無用”的話,這類建議之所以出現(xiàn),大多是缺乏深入思考,研究不透,泛泛而談,對(duì)所議之事知其一不知其二、知其然不知其所以然。要使建議切實(shí)、可行,對(duì)此應(yīng)引以為鑒,避免覆轍。

中共十八大以來,中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,提出了一系列重要思想,作出一系列重要部署,特別是去年召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循,也為民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用提出了更高要求。張瀾先生講過:“我們居于朋友地位應(yīng)該反省,我們夠不夠一個(gè)好朋友、我們的思想意識(shí)與作風(fēng)能否與這位好朋友(中國共產(chǎn)黨)相配合,換言之,我們盡了做朋友的義務(wù)和責(zé)任沒有?”參政議政可以理解為一種話語權(quán),但更多的是一種義務(wù)和責(zé)任。參政議政不是沙龍聊天、博客微信,不是大學(xué)講義、書齋筆記,更不是發(fā)牢騷、講抱怨,而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、認(rèn)真的參政黨職責(zé)。作為參政黨,我們必須急群眾之所急、想群眾之所想,提意見建議要推心置腹、坦誠相見,不嘩眾取寵、不敷衍塞責(zé),敢于直言不諱、敢于秉真諫言,不做假樣子、不搞花架子,切實(shí)發(fā)出民盟參政議政“好聲音”,為全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(民盟中央主席 張寶文)

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:張寶文 民盟中央主席 參政議政 參政能力

更多

更多