要尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，創(chuàng)新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個(gè)性有品位、有魅力有活力

李強(qiáng)

江蘇城市化基礎(chǔ)好、起步早、發(fā)展快，全省人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.5%。在這樣一個(gè)人口密集、產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集的省域，順應(yīng)改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，尤為緊迫。

如何解決城市發(fā)展過程中的矛盾和問題，治理好各種“城市病”，需要我們對城市發(fā)展規(guī)律有更加自覺的意識和更加自覺的探索。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的主要載體，人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚且相互作用，是構(gòu)成城市競爭力的主要依托。江蘇“十三五”規(guī)劃明確提出建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，就要牢牢抓住撬動城市工作的這個(gè)關(guān)鍵抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條具有江蘇特色的現(xiàn)代化城市之路。

現(xiàn)代城市發(fā)展的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的過程。制造業(yè)是江蘇的優(yōu)勢，我們的城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展各種都市型新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對新型制造業(yè)的發(fā)展不能放松，特別是要注重集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，關(guān)鍵靠創(chuàng)新驅(qū)動。江蘇科教人才資源豐富，要有效整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)提檔升級，構(gòu)建以特大城市和大城市為中心、中小城市為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)跨界融合與創(chuàng)新發(fā)展趨勢明顯，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加快成長，成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)與活力。

好的城市規(guī)劃一定是區(qū)域規(guī)劃。江蘇這些年大城市發(fā)展比較快，中等城市數(shù)量偏少，需要把省域國土空間作為一盤棋來考慮，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，推動大中小城市特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。

謀劃城市發(fā)展，要有開闊的視野，找準(zhǔn)在全局中的地位。比如，南京是省會城市、長三角城市群規(guī)劃中的特大城市，要加快與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州一體化發(fā)展，也要輻射帶動淮安及其周邊城市發(fā)展；蘇錫常緊鄰上海，要注重與上海的功能對接與互動，強(qiáng)化三城之間的分工與協(xié)作，也要與南通、泰州等城市實(shí)現(xiàn)跨江融合；蘇北的鹽城、徐州、連云港、宿遷等城市，要與沿海經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)聯(lián)系起來，發(fā)掘特色優(yōu)勢，形成差別競爭。

江蘇土地資源少、環(huán)境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，必須走節(jié)約緊湊、“精明增長”、綠色發(fā)展的路子。要尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，創(chuàng)新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個(gè)性有品位、有魅力有活力。

——江蘇省委書記李強(qiáng)日前在省委十二屆十二次全會上說 

（記者 賀廣華整理）