昨天，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》從排除阻力干擾、規(guī)范考評(píng)考核和責(zé)任追究、加強(qiáng)人身安全保護(hù)、落實(shí)職業(yè)保障四個(gè)方面作出了明確的規(guī)定，細(xì)化了司法人員各類權(quán)益保障機(jī)制、拓展了司法職業(yè)保障范圍，是首個(gè)全面加強(qiáng)法官檢察官保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

京華時(shí)報(bào)記者袁國(guó)禮

□發(fā)布

擴(kuò)大干預(yù)司法活動(dòng)追責(zé)范圍

該《規(guī)定》共27條，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。擴(kuò)大了干預(yù)司法活動(dòng)記錄、責(zé)任追究制度的適用范圍，明確要求無(wú)論是哪個(gè)單位或個(gè)人，只要干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正，都要予以記錄并依法依規(guī)追究責(zé)任?！兑?guī)定》對(duì)調(diào)離、辭退法官、檢察官或者作出免職、降級(jí)等處理處分的事由、程序作了具體規(guī)定，保障秉公執(zhí)法、不聽(tīng)“招呼”的法官、檢察官不被隨意調(diào)離、處分。同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中反應(yīng)比較強(qiáng)烈的考核考評(píng)背離司法規(guī)律、司法責(zé)任界定不清、懲戒程序缺乏外部監(jiān)督等問(wèn)題，明確了標(biāo)準(zhǔn)等。

針對(duì)責(zé)任追究，《規(guī)定》確定了錯(cuò)案責(zé)任的追究標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各環(huán)節(jié)中法官、檢察官應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)的情形進(jìn)行界定，防止不當(dāng)擔(dān)責(zé)，并首次確立了非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會(huì)審議不受錯(cuò)案責(zé)任追究。

針對(duì)司法人身保護(hù)缺位的問(wèn)題，強(qiáng)化了保護(hù)措施，對(duì)采取不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、泄露法官個(gè)人信息等，要依法追責(zé)。明確了法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性責(zé)任，提升司法人員履職安全感。

《規(guī)定》已于7月21日起正式施行。

□觀點(diǎn)

利于推動(dòng)法官檢察官專業(yè)化

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)表示，《規(guī)定》基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)司法人員履職行為的全面保護(hù)，并規(guī)定了一些具體可操作的創(chuàng)新性保護(hù)措施。但能否實(shí)現(xiàn)對(duì)法官工作進(jìn)行客觀公正、符合規(guī)律的評(píng)價(jià)，取決于最高人民法院在制定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組成、評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)確定等問(wèn)題上能否做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理公正。

清華大學(xué)法院院教授何海波認(rèn)為，規(guī)定首次對(duì)司法人員履職保護(hù)作了全面規(guī)定，有一些內(nèi)容也是迄今為止最具體明確的規(guī)定。他認(rèn)為，法官、檢察官的工作不可避免地包含著自由裁量，往左一點(diǎn)是一種結(jié)果、往右一點(diǎn)是另外一種結(jié)果。自由裁量的事，是不可能完全靠監(jiān)督解決的，“所以外在的約束固然必不可少，對(duì)法官、檢察官職業(yè)的信任和保障更加重要”。如果任何人都可以對(duì)他們的工作指手畫腳、橫加干預(yù)，法官、檢察官反而無(wú)所適從，法律反而難以得到執(zhí)行。

中國(guó)人大法學(xué)院教授湯維建則表示，《規(guī)定》與正在推行的法官檢察官員額制、司法責(zé)任制等改革遙相呼應(yīng)，使得優(yōu)秀法官檢察官“招得進(jìn)、留得住、干得好”不再成為一句空話，可以說(shuō)是為司法體制改革向縱深推進(jìn)再助一把力，再加一道鎖，有利于進(jìn)一步推動(dòng)法官檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

最高法司改辦規(guī)劃處處長(zhǎng)何帆表示，下一步最高法相關(guān)部門將制定《規(guī)定》實(shí)施辦法，確?！兑?guī)定》落實(shí)到位，不斷提高法官職業(yè)尊榮和提升司法公信力。