編者按：菲律賓強(qiáng)推的所謂南海仲裁案最終結(jié)果出爐后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書。廈門大學(xué)南海研究院客座教授劉鋒特為《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文，詳細(xì)揭露菲律賓武力侵占中國(guó)南沙群島部分島礁、一再擴(kuò)大海上侵權(quán)和企圖染指中國(guó)黃巖島的史實(shí)。劉鋒認(rèn)為，臨時(shí)仲裁庭根本不顧法律的公平與正義，充滿偏袒和政治意圖，無(wú)論菲律賓如何巧舌如簧，如何粉飾包裝，其根本改變不了侵占中國(guó)南沙島礁的歷史事實(shí)。而讓讀者熟識(shí)過(guò)去的歷史，更能堅(jiān)定地維護(hù)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，珍視南海的和平穩(wěn)定。

上世紀(jì)30年代到50年代：長(zhǎng)期覬覦，精心策劃

菲律賓是南海周邊國(guó)家中最早對(duì)中國(guó)南沙群島提出“主權(quán)”要求并最先派兵侵占的國(guó)家。菲覬覦南海島礁由來(lái)已久，最早可追溯到20世紀(jì)30年代。一般來(lái)說(shuō)，南海豐富的資源無(wú)疑是誘發(fā)爭(zhēng)議的導(dǎo)火索。對(duì)于沿岸國(guó)和航道使用國(guó)而言，南海所擁有的資源利益固然很重要，南海島礁的地緣位置和戰(zhàn)略空間才是其重要性的本原，也是爭(zhēng)端萌發(fā)的根源。但20世紀(jì)二三十年代，尚無(wú)海底油氣資源的概念，對(duì)南海資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)只停留在漁鹽之利，西方列強(qiáng)對(duì)南沙島礁的覬覦和掠奪行動(dòng)就已開始。特別是在1933年南沙群島“九小島”被法國(guó)竊占之后，還引發(fā)包括菲律賓、日本等國(guó)對(duì)南海島礁的侵犯。

眾所周知，1898年6月12日，菲律賓結(jié)束西班牙300多年的殖民統(tǒng)治宣告獨(dú)立，但同年，美國(guó)依據(jù)對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《巴黎條約》占領(lǐng)菲律賓。菲律賓的領(lǐng)土范圍主要由1898年《美西巴黎和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》和1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》劃定，一直限制在東經(jīng)118度線以東，南沙群島和黃巖島根本不在上述條約規(guī)定的菲律賓版圖內(nèi)。1933年8月12日，美屬菲律賓前參議員致信美駐菲律賓總督,試圖以“地理鄰近”為由宣稱中國(guó)南沙群島的部分島礁附屬于菲律賓群島領(lǐng)土的一部分。然而，美國(guó)方面1935年8月明確否認(rèn)了菲觀點(diǎn)，指出南沙群島與巴拉望島及其附屬小島嶼存在地質(zhì)上的自然分割，且在美國(guó)獲得菲律賓之前，西班牙從未對(duì)任何一個(gè)島嶼行使或提出過(guò)主權(quán)主張。菲律賓的領(lǐng)土主權(quán)范圍在1935年的憲法再次得到確認(rèn)。得不到美方支持的菲律賓不甘失敗，一直對(duì)中國(guó)南沙群島垂涎三尺。二戰(zhàn)期間，菲律賓于1942年被日本占領(lǐng)。由于南沙群島部分島礁被日本作為進(jìn)軍菲律賓群島時(shí)的跳板，日本此舉事實(shí)上提醒了距南沙群島并不遠(yuǎn)的菲律賓，使得其染指南沙群島的野心一步步膨脹，并為菲律賓日后對(duì)南沙海域部分島礁提出權(quán)利要求和實(shí)際占領(lǐng)埋下伏筆。

1946年7月4日，二戰(zhàn)后再次淪為美國(guó)殖民地的菲律賓獲得獨(dú)立，其意欲侵占南海島礁的野心完全顯露。此后十幾年，受菲律賓國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的民族主義思潮影響，有人開始強(qiáng)調(diào)南沙群島對(duì)菲安全的重要性，由此為炮制所謂的“卡拉延群島”(“卡拉延”在菲他加祿語(yǔ)中意為“自由”)尋找“合理性”，進(jìn)而多次試探性提出非法領(lǐng)土要求。伴隨著冷戰(zhàn)的到來(lái)，美蘇分別在菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣駐有大批海軍部隊(duì)，南海地區(qū)一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。菲律賓自恃在美國(guó)勢(shì)力的所謂庇護(hù)下，謀求采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。1946年7月23日，菲副總統(tǒng)兼外交部長(zhǎng)基里諾表示，南沙群島應(yīng)交給菲律賓，并入菲國(guó)防范圍內(nèi)，因?yàn)樵撊簫u對(duì)菲律賓的安全至關(guān)重要”。1950年5月17日，已出任總統(tǒng)的基里諾再次聲稱：“南沙群島應(yīng)屬于最鄰近的國(guó)家，而菲距離南沙群島最近?！?951年《舊金山和約》簽署后，菲律賓還在聲明中首次提出，因南海接近菲西邊的疆界，與菲律賓群島有歷史和地理關(guān)系，對(duì)菲國(guó)防和安全有重大戰(zhàn)略價(jià)值，所以只要菲律賓國(guó)民不違法，菲政府就要關(guān)心他們?cè)谶@些無(wú)人居住和未被占領(lǐng)群島上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和遷徙定居等活動(dòng)。

此后，不少菲律賓人或團(tuán)體開始在南沙群島進(jìn)行“民間探險(xiǎn)”活動(dòng)。 1956年3月，菲律賓馬尼拉航海學(xué)校校長(zhǎng)托馬斯·克洛馬組織40人的“探險(xiǎn)隊(duì)”，從馬尼拉前往南沙群島進(jìn)行所謂的“探測(cè)”。其無(wú)視客觀事實(shí)，竟然把中國(guó)南沙島礁說(shuō)成是“無(wú)主地”，隨后申請(qǐng)菲政府將其納入版圖。對(duì)克洛馬這種挑釁中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的做法，菲政府采取縱容、支持的態(tài)度。1956年5月19日，菲時(shí)任副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)加西亞宣稱：“這些島嶼接近菲律賓，既無(wú)所屬又無(wú)居民，因而菲律賓繼發(fā)現(xiàn)之后，有權(quán)予以占領(lǐng)，而且日后其他國(guó)家也會(huì)承認(rèn)菲律賓因占領(lǐng)獲得主權(quán)。”菲官方的這套說(shuō)辭顯然是滑天下之大稽，距離地理大發(fā)現(xiàn)已數(shù)百年的20世紀(jì)中葉后，地球上竟然還有新的“無(wú)主地”可以被“發(fā)現(xiàn)”？在中方的嚴(yán)正交涉下，菲方面表示，“克洛馬事件”與菲政府無(wú)關(guān)，純粹是民間自發(fā)行為，菲無(wú)意對(duì)南沙群島提出領(lǐng)土要求。但事實(shí)上并非如此，克洛馬赴南沙群島“探險(xiǎn)”前，加西亞等菲政府重量級(jí)人物為他舉行過(guò)“歡送宴”。這些活動(dòng)根本不是什么純民間行為，顯然是政府主持或授意的行為。盡管菲政府被迫表態(tài)，但從根子上沒(méi)有放棄染指中國(guó)南沙島礁的圖謀，經(jīng)過(guò)十幾年“民間探險(xiǎn)”和“政府介入”的把戲，做好正式介入南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的準(zhǔn)備，將手伸向垂涎已久的南沙島礁。