四、 菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)

92. 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)。

（一）菲律賓企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占

93. 自20世紀(jì)80年代起，菲律賓就在非法侵占的中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁上建設(shè)軍事設(shè)施。90年代，菲律賓繼續(xù)在非法侵占的中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁修建機(jī)場(chǎng)和?？哲娀兀苑欠ㄇ终嫉闹袊?guó)南沙群島中業(yè)島為重點(diǎn)，持續(xù)在相關(guān)島礁建設(shè)和修整機(jī)場(chǎng)、兵營(yíng)、碼頭等設(shè)施，以方便起降重型運(yùn)輸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)及容納更多更大的艦船。菲律賓還蓄意挑釁，頻繁派出軍艦、飛機(jī)侵入中國(guó)南沙群島五方礁、仙娥礁、信義礁、半月礁和仁愛(ài)礁，肆意破壞中國(guó)設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志。

94. 更有甚者，1999年5月9日，菲律賓派出57號(hào)坦克登陸艦入侵中國(guó)仁愛(ài)礁，并以“技術(shù)故障擱淺”為借口，在該礁非法“坐灘”。中國(guó)當(dāng)即對(duì)菲律賓提出嚴(yán)正交涉，要求立即拖走該艦。而菲律賓卻稱該艦“缺少零部件”無(wú)法拖走。

95. 就此，中國(guó)持續(xù)對(duì)菲律賓進(jìn)行交涉，再三要求菲方拖走該艦。例如，1999年11月，中國(guó)駐菲律賓大使約見(jiàn)菲律賓外長(zhǎng)西亞松和總統(tǒng)辦公室主任來(lái)妮海索斯，再次就該艦非法“坐灘”仁愛(ài)礁事進(jìn)行交涉。菲律賓雖然再三承諾將把該艦從仁愛(ài)礁撤走，但一直拖延不動(dòng)。

96. 2003年9月，得知菲律賓準(zhǔn)備在仁愛(ài)礁非法“坐灘”的軍艦周圍修建設(shè)施后，中國(guó)當(dāng)即提出嚴(yán)正交涉。菲律賓代理外長(zhǎng)埃卜達(dá)林表示，菲律賓無(wú)意在仁愛(ài)礁上修建設(shè)施，菲律賓是《宣言》的簽署者，不會(huì)也不愿成為第一個(gè)違反者。

97. 但是菲律賓拒不履行拖走該艦的承諾，反而變本加厲，采取進(jìn)一步挑釁行為。菲律賓于2013年2月在非法“坐灘”的該艦四周拉起固定纜繩，艦上人員頻繁活動(dòng)，準(zhǔn)備建設(shè)固定設(shè)施。在中國(guó)多次交涉下，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明聲稱，菲律賓只是在對(duì)該艦進(jìn)行補(bǔ)給和修補(bǔ)，承諾不會(huì)在仁愛(ài)礁上修建設(shè)施。

98. 2014年3月14日，菲律賓外交部發(fā)表聲明，公然宣稱菲律賓當(dāng)年用57號(hào)坦克登陸艦在仁愛(ài)礁“坐灘”，就是為了“將該軍艦作為菲律賓政府的永久設(shè)施部署在仁愛(ài)礁”，企圖以此為借口，繼續(xù)拒不履行拖走該艦的承諾，進(jìn)而達(dá)到侵占仁愛(ài)礁的目的。中國(guó)當(dāng)即對(duì)此表示震驚，并重申絕不允許菲方以任何形式侵占仁愛(ài)礁。

99. 2015年7月，菲律賓公開(kāi)聲明，菲方正對(duì)在仁愛(ài)礁“坐灘”的軍艦進(jìn)行內(nèi)部整固。

100. 菲律賓用軍艦“坐灘”仁愛(ài)礁，承諾拖走卻始終食言，直至采取加固措施，以自己的實(shí)際行動(dòng)證明菲律賓就是第一個(gè)公然違反《宣言》的國(guó)家。

101. 長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓非法侵占中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁，并在島礁上修筑各種軍事設(shè)施，企圖制造既成事實(shí)，長(zhǎng)期霸占。菲律賓的所作所為，嚴(yán)重侵犯中國(guó)對(duì)南沙群島有關(guān)島礁的主權(quán)，嚴(yán)重違反《憲章》和國(guó)際法基本準(zhǔn)則。

（二）菲律賓一再擴(kuò)大海上侵權(quán)

102. 自20世紀(jì)70年代起，菲律賓依據(jù)其單方面主張，先后侵入中國(guó)南沙群島禮樂(lè)灘、忠孝灘等地進(jìn)行非法油氣鉆探，包括就有關(guān)區(qū)塊進(jìn)行對(duì)外招標(biāo)。

103. 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，菲律賓擴(kuò)大對(duì)外招標(biāo)范圍，大面積侵入中國(guó)南沙群島有關(guān)海域。2003年，菲律賓將大片中國(guó)南沙群島相關(guān)海域劃為對(duì)外招標(biāo)區(qū)塊。2014年5月，菲律賓進(jìn)行了第5輪油氣招標(biāo)，其中4個(gè)招標(biāo)區(qū)塊侵入中國(guó)南沙群島相關(guān)海域。

104. 菲律賓還不斷侵入中國(guó)南沙群島有關(guān)海域，襲擾中國(guó)漁民和漁船正常生產(chǎn)作業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1989年至2015年，在上述海域共發(fā)生菲律賓非法侵犯中國(guó)漁民生命和財(cái)產(chǎn)安全事件97件，其中槍擊8件，搶劫34件，抓扣40件，追趕15件；共涉及中國(guó)漁船近200艘，漁民上千人。菲律賓還野蠻、粗暴對(duì)待中國(guó)漁民，施以非人道待遇。

105. 菲律賓武裝人員經(jīng)常無(wú)視中國(guó)漁民的生命安全，濫用武力。例如，2006年4月27日，菲律賓武裝漁船侵入中國(guó)南沙群島南方淺灘海域，襲擊中國(guó)“瓊瓊海03012”號(hào)漁船，菲方一艘武裝小艇及4名持槍人員向中國(guó)漁船靠近，并直接向漁船駕駛臺(tái)連續(xù)開(kāi)槍射擊，造成陳奕超等4名漁民當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷、1人輕傷。隨后，13名持槍人員強(qiáng)行登上漁船進(jìn)行搶劫，劫走船上衛(wèi)星導(dǎo)航、通訊設(shè)備、生產(chǎn)工具、漁獲等。

106. 菲律賓一再采取各種海上侵權(quán)行動(dòng)，企圖擴(kuò)大其在南海的非法主張，嚴(yán)重侵犯中國(guó)在南海的主權(quán)及相關(guān)權(quán)益。菲律賓的侵權(quán)行為嚴(yán)重違背了其在《宣言》中關(guān)于保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化行動(dòng)的承諾。菲律賓槍擊、搶劫中國(guó)漁船和漁民，非法抓扣中國(guó)漁民并施以非人道待遇，嚴(yán)重侵犯中國(guó)漁民的人身和財(cái)產(chǎn)安全以及人格尊嚴(yán)，公然踐踏基本人權(quán)。

（三）菲律賓企圖染指中國(guó)黃巖島

107. 菲律賓還對(duì)中國(guó)黃巖島提出領(lǐng)土要求并企圖非法侵占。

108. 黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)持續(xù)、和平、有效地對(duì)黃巖島行使著主權(quán)和管轄。

109. 1997年之前，菲律賓從未對(duì)黃巖島屬于中國(guó)提出異議，從未對(duì)黃巖島提出領(lǐng)土要求。1990年2月5日，菲律賓駐德國(guó)大使比安弗尼多致函德國(guó)無(wú)線電愛(ài)好者迪特表示：“根據(jù)菲律賓國(guó)家地圖和資源信息局，斯卡伯勒礁或黃巖島不在菲律賓領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)?！?/p>

110. 菲律賓國(guó)家地圖和資源信息局1994年10月28日簽發(fā)的《菲律賓共和國(guó)領(lǐng)土邊界證明書(shū)》表示，“菲律賓共和國(guó)的領(lǐng)土邊界和主權(quán)由1898年12月10日簽署的《巴黎條約》第3條確定”，并確認(rèn)“菲律賓環(huán)境和自然資源部通過(guò)國(guó)家地圖和資源信息局發(fā)布的第25號(hào)官方地圖中顯示的領(lǐng)土界限完全正確并體現(xiàn)了真實(shí)狀態(tài)”。如前所述，《巴黎條約》和另外兩個(gè)條約確定了菲律賓的領(lǐng)土界限，中國(guó)黃巖島明顯位于這一界限以外。第25號(hào)官方地圖反映了這一事實(shí)。在1994年11月18日致美國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)的信中，菲律賓無(wú)線電愛(ài)好者協(xié)會(huì)寫道，“一個(gè)非常重要的事實(shí)是，（菲律賓）有關(guān)政府機(jī)構(gòu)申明，基于1898年12月10日簽署的《巴黎條約》第3條，斯卡伯勒礁就是位于菲律賓領(lǐng)土邊界之外?！?/p>

111. 1997年4月，菲律賓一改其領(lǐng)土范圍不包括黃巖島的立場(chǎng)，對(duì)中國(guó)無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的國(guó)際聯(lián)合業(yè)余無(wú)線電探險(xiǎn)隊(duì)在黃巖島的探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾，甚至不顧歷史事實(shí)，聲稱黃巖島在菲律賓主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，因此是菲律賓領(lǐng)土。對(duì)此，中國(guó)曾多次向菲律賓提出交涉，明確指出，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，菲律賓的主張是無(wú)理、非法和無(wú)效的。

112. 2009年2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)9522號(hào)共和國(guó)法案，非法將中國(guó)黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。就此，中國(guó)即向菲律賓進(jìn)行交涉并發(fā)表聲明，重申中國(guó)對(duì)黃巖島和南沙群島及其附近海域的主權(quán)，任何其他國(guó)家對(duì)黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的、無(wú)效的。

113. 2012年4月10日，菲律賓出動(dòng)“德?tīng)枴てだ瓲枴碧?hào)軍艦，闖入中國(guó)黃巖島附近海域，對(duì)在該海域作業(yè)的中國(guó)漁民、漁船實(shí)施非法抓扣并施以嚴(yán)重非人道待遇，蓄意挑起黃巖島事件。中國(guó)即在北京和馬尼拉多次對(duì)菲律賓提出嚴(yán)正交涉，對(duì)菲律賓侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和傷害中國(guó)漁民的行徑表示強(qiáng)烈抗議，要求菲律賓立即撤出一切船只和人員。與此同時(shí)，中國(guó)政府迅速派出海監(jiān)和漁政執(zhí)法船只前往黃巖島，維護(hù)主權(quán)并對(duì)中國(guó)漁民進(jìn)行救助。2012年6月，經(jīng)中國(guó)多次嚴(yán)正交涉，菲律賓從黃巖島撤出相關(guān)船只和人員。

114. 菲律賓對(duì)中國(guó)黃巖島提出的非法領(lǐng)土要求沒(méi)有任何國(guó)際法依據(jù)。所謂黃巖島在菲律賓200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)因而是菲律賓領(lǐng)土的主張，顯然是對(duì)國(guó)際法蓄意和荒唐的歪曲。菲律賓派軍艦武裝闖入黃巖島附近海域，嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，嚴(yán)重違背《憲章》和國(guó)際法基本原則。菲律賓鼓動(dòng)并慫恿菲方船只和人員大規(guī)模侵入中國(guó)黃巖島海域，嚴(yán)重侵犯中國(guó)在黃巖島海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。菲律賓非法抓扣在黃巖島海域正常作業(yè)的中國(guó)漁民并施以嚴(yán)重的非人道待遇，嚴(yán)重侵犯中國(guó)漁民的人格尊嚴(yán)，踐踏人權(quán)。