作為國(guó)企改革的重頭戲，涉及員工持股等內(nèi)容的改革也開(kāi)始破冰?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱，目前一些地方已經(jīng)開(kāi)始透露出員工持股的改革嘗試。

據(jù)一些機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，自2014年下半年以來(lái)，截至2016年7月5日，總計(jì)有69家國(guó)有控股上市公司公布了員工持股計(jì)劃，其中已經(jīng)實(shí)施員工持股計(jì)劃的上市公司有9家，已經(jīng)獲得股東大會(huì)審議通過(guò)的有47家，已經(jīng)形成董事會(huì)預(yù)案的有9家，此外還有4家上市公司的員工持股計(jì)劃終止實(shí)施。

員工持股改革是國(guó)企改革的重頭戲，是國(guó)企混合所有制改革的主要內(nèi)容之一。從過(guò)往實(shí)踐看，員工持股改革爭(zhēng)議與困難不少。國(guó)企說(shuō)到底是全國(guó)人民的，全國(guó)人民是最終的股東。實(shí)行員工持股，有將國(guó)有資產(chǎn)分配給內(nèi)部人之嫌疑。過(guò)去的員工持股以及管理層收購(gòu)改革，都曾造成大量國(guó)資流失。如何防止國(guó)資流失是員工持股改革的最大困難。從推進(jìn)員工持股的目的看，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制還是約束機(jī)制，也需要研究與斟酌。

從國(guó)資委人士透露的員工持股改革思路看，貫徹了慎重、穩(wěn)妥的思想。

一是先從科技類、創(chuàng)新型企業(yè)以及地方國(guó)企、國(guó)企二級(jí)公司試點(diǎn)，中央一級(jí)企業(yè)暫時(shí)不搞。這種做法涉及面不大，也有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性，這是國(guó)有企業(yè)急需的。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)，既有必要性，又非常迫切。

二是員工持股比例必須有最高限制。混合所有制中民資與國(guó)資要占大頭。

三是專營(yíng)性、平臺(tái)性的試點(diǎn)企業(yè)暫不實(shí)施，與國(guó)有股東關(guān)聯(lián)交易占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80%以上的暫不實(shí)施。這個(gè)規(guī)定非常必要，也很重要。

如何防止國(guó)資流失是員工持股改革的關(guān)鍵問(wèn)題，也是非國(guó)企員工與民眾最關(guān)心的問(wèn)題，同樣是一個(gè)最敏感的大問(wèn)題。上世紀(jì)末那次國(guó)企改革已經(jīng)有非常深刻的教訓(xùn)。怎么辦呢？

一個(gè)重要思路是，員工持股改革的國(guó)企必須是上市的公司，股權(quán)價(jià)格價(jià)值在資本市場(chǎng)公開(kāi)透明、流動(dòng)性非常強(qiáng)的體現(xiàn)出來(lái)。沒(méi)有上市的，改制上市后再實(shí)行員工持股改革。這樣的話，國(guó)資價(jià)值陽(yáng)光透明地衡量出來(lái)，一般不存在暗箱操作。

同時(shí)，員工持股的股份必須在二級(jí)市場(chǎng)公開(kāi)購(gòu)買交易，或者是以一定時(shí)期的二級(jí)市場(chǎng)股票的平均價(jià)格來(lái)確定員工持股價(jià)格。需要強(qiáng)調(diào)的是，員工持股改革的目的是通過(guò)員工持股達(dá)到連股連心的效果，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

總之，員工持股改革必須慎之又慎，激勵(lì)與約束雙向制約，以約束機(jī)制為主！