新京報快訊(記者吳為)7月6日，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確了北京市未來5年在就業(yè)、社保、人才發(fā)展、工資收入等方面的發(fā)展目標(biāo)和詳細(xì)舉措。記者注意到，規(guī)劃明確提出北京市將“落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?！?/p>

記者獲悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。人社部部長尹蔚民曾公開表示，2016年方案肯定會拿出來。延遲退休一經(jīng)提出便成為社會討論的熱點話題，各種研究機(jī)構(gòu)的版本也層出不窮。不過，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，現(xiàn)在社會流傳的延遲退休年齡的細(xì)化版本都不實。

按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。退休時男女工人必須工齡滿10年。人社部主要負(fù)責(zé)人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實施。

“由于現(xiàn)行的退休政策中，不同人群的退休年齡不一樣，啟動延遲退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要實現(xiàn)最終的退休年齡的目標(biāo)，節(jié)奏就會有快慢?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為。

“如果同時啟動，那么現(xiàn)在退休年齡早的步子要快一點，退休年齡晚的步子要慢一點，這樣最后才能統(tǒng)一到一個退休年齡?！碧K海南表示，如果分人群先后實施，女干部應(yīng)該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，社會上也不反對，應(yīng)該說這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小?！碧K海南表示。

不過，人社部也有官員明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實施。記者從公開資料了解，也有省份明確了地方延遲退休方案的具體時間，據(jù)《羊城晚報》報道，廣東省人社廳相關(guān)處室曾表示，廣東將結(jié)合實際，做好漸進(jìn)式延遲退休工作，并努力按照國家的時間表2017年拿出具體方案。

此次北京以人社事業(yè)“十三五”規(guī)劃的文件形式明確提出“落實漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這也就意味著未來5年內(nèi)，北京市將按照中央要求制定、出臺或?qū)嵤┻@一項政策。

延遲退休方案已有雛形

另據(jù)北京日報報道，依據(jù)本市規(guī)劃，“十三五”時期，本市將深化養(yǎng)老保險制度改革，落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策；推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。同時，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，研究制定實施方案。本市將統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平。

此前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。按照人力社保部的設(shè)想，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實施后可能60歲零3個月退休；再過一年，“到點”職工則可能是60歲零6個月退休。其次，將區(qū)分不同群體的情況分步實施。

據(jù)介紹，現(xiàn)在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的，隨著人口預(yù)期壽命的增長，目前我國老齡化趨勢嚴(yán)重，去年60歲以上老人占比超過16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國通行的做法。發(fā)達(dá)國家退休年齡基本上都是在60歲至65歲，甚至更高。

一線職工工資收入將增長

規(guī)劃預(yù)計，到2020年，本市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

對于城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，本市將探索綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，指定職業(yè)指導(dǎo)員實施精細(xì)化就業(yè)援助；對高校畢業(yè)生，實施離校未就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，同時鼓勵他們到邊遠(yuǎn)基層就業(yè)。本市還將研究建立重大項目就業(yè)影響評估機(jī)制，對就業(yè)影響較大地區(qū)利用失業(yè)保險基金給予支持。

未來五年，本市將推動國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。同時落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，探索建立適應(yīng)分類管理要求的公務(wù)員工資制度以及地區(qū)附加津貼制度。

醫(yī)保向大病和困難人群傾斜

未來五年，本市城鄉(xiāng)基本社會保險將實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

醫(yī)療保險政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業(yè)、工傷以及生育保險待遇調(diào)整機(jī)制，健全各項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。

本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費用補助制度。加強(qiáng)對職工退休人員醫(yī)療保險繳費參保、生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施等政策研究。

未來五年本市還將健全財政投入制度，適當(dāng)降低社會保險費率，適時開展基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值。

職稱評審調(diào)整外語計算機(jī)政策

未來五年，本市將完善各類人才隊伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，使北京地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才從目前的302萬人增至350萬人；高技能人才將增加兩成，達(dá)110萬人。本市將實施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。

五年內(nèi)，本市分類推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱層級設(shè)置，建立動態(tài)開放的職稱評價專業(yè)目錄，完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職稱外語、計算機(jī)等政策要求，創(chuàng)新完善高端領(lǐng)軍人才、特殊特藝人才職稱評價晉升機(jī)制。

本市還將探索采取期權(quán)股權(quán)激勵方式，收益分配重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。

（新京報、北京日報綜合）