京華時(shí)報(bào)訊商事制度改革將再次提速。昨天，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼去年10月1日全面實(shí)行“三證合一”后，再度整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。各地各部門自今年10月1日全面實(shí)施。

按照《通知》要求，改革將全面實(shí)現(xiàn)“五證合一”，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。

改革后，原要求企業(yè)使用社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料。

>>重點(diǎn)

已“三證合一”企業(yè)無需再跑“五證合一”

據(jù)了解，按國務(wù)院要求，自去年10月1日起，各地全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革?！拔遄C合一”是在此基礎(chǔ)上，再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

按《通知》要求，登記部門在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

辦完“三證合一”還需不需要再跑一趟辦“五證合一”？《通知》指出，已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。

企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

各登記機(jī)關(guān)間將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享

《通知》要求，各地和相關(guān)部門積極推進(jìn)“五證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺，保證數(shù)據(jù)信息在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺；暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。

《通知》還要求，取消社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會公示，年度報(bào)告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。

>>試點(diǎn)案例

浙江企業(yè)注冊省20天累計(jì)省辦證費(fèi)1500萬

我國自2014年起積極推進(jìn)商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻。特別是去年10月1日起，工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的“三證合一、一照一碼”在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。此舉讓企業(yè)注冊從跑3個(gè)部門、交三次材料，變?yōu)橐粋€(gè)窗口受理、一次提交材料，企業(yè)辦照時(shí)間普遍縮短至2-3天，有些地方甚至15分鐘出證，立等可取。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新登記企業(yè)106.3萬戶，比去年同期增長25.9%，平均每天新登記1.17萬戶。

在率先實(shí)現(xiàn)“五證合一”的浙江省，辦證申請人填報(bào)的申報(bào)表從原先的6張減少到1張，需要提交的材料從之前的35份減少到8份，從材料受理到發(fā)證不超過兩個(gè)工作日。

據(jù)浙江省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年7月實(shí)施“五證合一”以來，浙江省共辦理“五證合一、一照一碼”53.7萬件，其中新設(shè)立企業(yè)16.4萬戶，平均為每個(gè)企業(yè)節(jié)省辦證時(shí)間20個(gè)工作日，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省辦證費(fèi)用近1500萬元。

>>解讀

將有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍

專家認(rèn)為，在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，有助于鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，將給經(jīng)濟(jì)帶來多重利好。

從“三證合一”到“五證合一”，降低費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，就是搶得了市場先機(jī)。這項(xiàng)改革最重要的就是減少企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的各種制度性成本，意味著開辦一家企業(yè)越來越便利，將會有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

專家提出，此次“五證合一”把統(tǒng)計(jì)登記證納入，還將有助于完善我國企業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有助于提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和公信力。

同時(shí)，“一照一碼”即統(tǒng)一社會信用代碼推廣應(yīng)用，將在降低交易風(fēng)險(xiǎn)、避免后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)真空方面發(fā)揮作用。

這項(xiàng)改革的順利實(shí)施需要相關(guān)部門間信息能夠共享互認(rèn)。記者在采訪中了解到，目前有些地方不同部門間的信息化水平不一，一些部門的數(shù)據(jù)甚至還沒有達(dá)到信息化階段，部門間數(shù)據(jù)還要采取紙質(zhì)交換等原始的老辦法。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有讓數(shù)據(jù)能夠順利在網(wǎng)上跑，才可以有效打破部門間的“信息孤島”，也才能真正讓企業(yè)少跑腿。

綜合京華時(shí)報(bào)記者沙雪良新華社