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英國“脫歐”拋給世界三個問號
新華社北京6月24日電新聞分析:英國“脫歐”拋給世界三個問號
新華社記者張偉
英國“脫歐”公投24日出現(xiàn)讓許多人震驚的結果,多數(shù)英國民眾最終決定退出歐洲聯(lián)盟。英國選擇“單飛”,受到影響的不僅是英國自己,其“沖擊波”必將震蕩歐洲大陸和世界其他地區(qū),歐洲乃至國際政治、經(jīng)濟和社會格局將因此發(fā)生深刻改變。
英國“脫歐”給歐洲乃至全球出了一道難題,反映出這個時代的深層矛盾和發(fā)展趨勢,其可能引發(fā)的巨大不確定性和風險,正在考驗著英國、歐洲和全球。
英國:走強還是走弱?
英國1973年加入歐盟前身歐洲共同體時曾大費周章,而如今想要退出也并不容易。英國和歐盟將根據(jù)《里斯本條約》第50條開始退盟談判,預計整個過程長達兩年或更長時間。
英國雖然可以退出歐盟,但始終離不開歐洲,因此還必須與歐盟達成新的協(xié)議,涉及經(jīng)濟貿(mào)易、政治安全、人員往來等許多方面。
現(xiàn)在來看,雖然英國擁有很強的談判能力,但形勢并不利,一是《里斯本條約》在內(nèi)容設計上不利于想要退盟的國家;二是歐盟可能會借機“懲罰”英國,防止其他成員國效仿英國的做法。
在長達兩年或更長的不確定期內(nèi),英國在經(jīng)濟和投資方面肯定會受到嚴重影響,特別是倫敦作為國際金融城的地位。“脫歐”公投之前,英國政府和多家國際機構均出臺報告,警告“脫歐”將造成英國經(jīng)濟萎縮和下滑?!懊摎W”派主張加強與新興經(jīng)濟體的聯(lián)系,擴大貿(mào)易,但這一設想能否實現(xiàn)有待觀察。
國內(nèi)政治方面,英國政壇勢必會迎來新一輪洗牌,“疑歐主義”政客上臺后,將進一步影響英國與歐盟關系。此外,蘇格蘭問題將再度浮出水面,支持“留歐”的蘇格蘭人可能舉行第二次獨立公投。
國際舞臺上,英國仍是聯(lián)合國安理會常任理事國、北約成員國和核大國。在失去歐盟這一后盾后,英國可能更多倚重英美“特殊關系”,但國際影響力勢必受到影響。
說到底,英國民眾選擇“脫歐”是因為自感束縛太多、投入和收益不符、歐盟前途不妙,但單飛后的英國能否過得更好,仍需時間證明。
歐盟:改革還是解體?
對于歐洲一體化事業(yè)來說,英國退出無疑是一個重創(chuàng)。有觀察人士之前指出,英國這次“脫歐”公投將反映出人們對于歐盟的信心強弱。從結果看,歐盟顯然讓“大家”失望了。
英國雖然一直是歐盟中一個“另類”,但作用不容忽視。作為大國,英國不僅能夠顯著增強歐盟整體實力和影響力,而且在歐盟中起到平衡和制衡的作用,與法德結成穩(wěn)固的三角結構。英國退出后,歐盟勢力受損同時,內(nèi)部權力格局被打破,法德之間可能產(chǎn)生更多猜忌,“德國一強”問題再度凸顯。
曾經(jīng)長期報道歐洲事務的英國人保羅·埃姆斯認為,英國退出還可能在歐洲大陸引發(fā)“多米諾骨牌效應”,助長許多國家的疑歐勢力,加大歐盟進一步分裂及歐洲不穩(wěn)定的風險。
2009年歐洲債務危機爆發(fā)后,歐洲一體化一直處于低潮期,歐洲領導人滿足于對歐盟“大廈”的修修補補,諸多問題日積月累,最終導致多重危機。英國退出后,遭遇重挫的歐洲一體化到了關鍵的抉擇時刻。歐洲理事會主席、前波蘭總理圖斯克近日警告,英國離歐將可能是歐盟和整個西方政治文明解體的開始。
但中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長馮仲平認為,英國離開后,歐洲會出現(xiàn)要求拯救歐盟、改革歐盟的呼聲。受英國“脫歐”影響,歐盟有可能最終下決心建設“核心歐洲”,將真正志同道合的國家聚集起來,在一體化的道路上更加重質,而非像前幾年一樣突擊擴員、貪多輕質。
全球化:前進還是倒退?
在全球化的今天,英國“脫歐”早就不是一個本國或地區(qū)事件,其震蕩和影響已經(jīng)超出歐洲,產(chǎn)生“溢出效應”,尤其可能給全球經(jīng)濟和金融帶來系統(tǒng)性風險。
國際貨幣基金組織(IMF)此前警告說,鑒于當前世界經(jīng)濟增長乏力,英國“脫歐”可能導致市場“休克”,而“一場負面的休克可能導致世界經(jīng)濟再次嚴重衰退”。
除了經(jīng)濟和金融領域,英國“脫歐”對國際格局、大國關系的影響和沖擊更是不容小覷。
很多媒體和觀察家注意到,歐美國家政壇今年接連出現(xiàn)“非常規(guī)”和“反?!爆F(xiàn)象:經(jīng)常有驚人之言的美國總統(tǒng)競選人特朗普出人意料成為共和黨候選人,奧地利極右翼政黨候選人差點當選總統(tǒng),這次英國選擇脫離歐盟更是出乎大多數(shù)外部觀察人士的意料。
而在這些反常現(xiàn)象背后,卻隱含共性,其主要表現(xiàn)為:反對精英階層、反對現(xiàn)有體制;推崇民族主義、反對全球主義。英國《金融時報》評論員愛德華·盧斯注意到,“英國脫歐”的支持者和特朗普的支持者在人口構成方面幾乎驚人相似,大西洋兩岸的藍領白人說著同樣的語言,渴望重拾昔日的“穩(wěn)定”。
這種反建制、反全球化思潮的涌現(xiàn)并非沒有原因,以資本、貿(mào)易、人員等自由流動為特征的全球化讓世界變“平”的同時,并沒有讓世界變得更為公平。全球化在做大蛋糕的同時,分配上出現(xiàn)了問題,導致一部分群體實際利益受損。實際上,英國“脫歐”派的背后動力是民族主義,其源自于中間階層崩壞和收入停滯不前,以及對外部環(huán)境變化的不安。
如果說特朗普反全球化的主張還停留在口頭上,那么,英國這次決定退歐則撬動了全球化“大廈”的“第一塊磚石”。今后,各國是否會紛紛筑起民族主義的高墻,全球化進程是繼續(xù)向前推進還是大幅后退,英國人的選擇給全球化的世界拋出了沉重的問號。(完)
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:英國 脫歐