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全國政協(xié)十二屆常委會第十六次會議全體會議發(fā)言（摘登）

2016年06月24日 09:22 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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李成玉常委代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言:

既要防止“拖延病”又要防止“急躁癥”

4月中旬,人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組赴寧夏、貴州兩省(區(qū)),就全面推進農(nóng)村貧困人口精準脫貧進行專題調(diào)研。調(diào)研組認為,中央扶貧開發(fā)工作會議以來,各地貫徹落實中央精神,積累了很多好的經(jīng)驗,但也有些問題值得重視:一是有急躁傾向和趕進度苗頭;二是“插花式”易地搬遷不利于脫貧成效的鞏固;三是農(nóng)村低保線與脫貧標準尚不能有效銜接;四是產(chǎn)業(yè)帶動能力不強;五是金融、教育、醫(yī)療扶貧政策有待細化完善。為此,建議:

一、充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復(fù)雜性。繼續(xù)扎實做好精準識別、建檔立卡工作,對貧困人口實行大數(shù)據(jù)動態(tài)管理。脫貧攻堅目標確定后,時間服從質(zhì)量。既要防止拖延病,又要防止急躁癥,把著力點放在徹底改變貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件上。

二、 “整村推進”易地搬遷。將計劃搬遷的同村非建檔立卡戶納入政策支持范圍,享受政府貼息貸款;安置戶型面積要多樣化;中央和省級財政資金撥付進度盡量與各地實際工作期限相銜接;搬遷騰退的土地統(tǒng)籌規(guī)劃使用,實施退耕還林,避免移民搬遷后再回流;移民搬遷與生態(tài)保護并重,與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。

三、盡早研究出臺農(nóng)村低保和扶貧標準“兩線合一”的指導(dǎo)性文件。加強部門間溝通協(xié)調(diào),解決識別系統(tǒng)和運行機制不統(tǒng)一問題。

四、強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。引進科技含量高的龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益;鼓勵企業(yè)家到生態(tài)環(huán)境良好的貧困地區(qū)投資興辦旅游業(yè);支持貧困農(nóng)民發(fā)展旅游業(yè),并給予稅收減免政策。

五、出臺精準政策,加快扶貧供給側(cè)改革。支持金融創(chuàng)新,包括普惠政策、基金貸款、投資性貸款等,完善擔(dān)保機制;加大教育扶貧力度;大力培養(yǎng)掌握種植養(yǎng)殖業(yè)、物流、農(nóng)機、電子商務(wù)等技能型實用人才;防止因病致貧、返貧;穩(wěn)定貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,保持工作連續(xù)性。

編輯：薛鑫