新華社北京6月17日電（記者趙曉輝、王都鵬）中國證監(jiān)會(huì)17日就修改《上市公司重大資產(chǎn)重組辦法》向社會(huì)公開征求意見。這是重組辦法繼2014年11月之后的又一次修改，旨在規(guī)范借殼上市行為，給“炒殼”降溫。

去年股市異常波動(dòng)后，上市公司并購重組出現(xiàn)了一些新問題：一些不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的公司試圖規(guī)避重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；由于IPO排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，一批“紅籌”企業(yè)謀求從境外退市后回歸A股市場(chǎng)，“殼”資源稀缺，炒作升溫，再度引起市場(chǎng)熱議。

“本次修訂旨在給‘炒殼’降溫，促進(jìn)市場(chǎng)估值體系的理性修復(fù)，繼續(xù)支持通過并購重組提升上市公司質(zhì)量，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?！弊C監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸說。

此次修訂完善了重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，扎緊制度與標(biāo)準(zhǔn)的“籬笆”，并完善了配套監(jiān)管措施，抑制投機(jī)“炒殼”。修訂后的辦法取消重組上市的配套融資，提高對(duì)重組方的實(shí)力要求；遏制短期投機(jī)和概念炒作，上市公司原控股股東與新進(jìn)入控股股東的股份都要求鎖定36個(gè)月，其他新進(jìn)入股東的鎖定期從目前12個(gè)月延長(zhǎng)到24個(gè)月；上市公司或其控股股東、實(shí)際控制人近三年內(nèi)存在違法違規(guī)或一年內(nèi)被交易所公開譴責(zé)的，不得“賣殼”。

另外，按照全面監(jiān)管的原則，新辦法強(qiáng)化了證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)在重組上市過程中的責(zé)任，按“勤勉盡責(zé)”的法定要求加大問責(zé)力度。

鄧舸說，規(guī)則完善后，炒賣“偽殼”、“垃圾殼”的牟利空間將大幅壓縮。規(guī)則提高了“借殼”門檻和“賣殼”成本，有助于強(qiáng)化退市制度剛性，緩解“退市難”的局面。

他表示，在嚴(yán)格重組上市準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將結(jié)合并購重組信息披露的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)重組信息披露不實(shí)、忽悠式重組等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。