（原標(biāo)題：“殺只流浪犬獎(jiǎng)200元”政府公告引爭(zhēng)議）

日前，旬陽縣發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)流浪犬管理的公告》稱：“群眾每殺一只流浪犬可獲200元獎(jiǎng)勵(lì)”。一時(shí)間旬陽縣不少狗主人憂心忡忡，此舉引發(fā)了不少市民及網(wǎng)友強(qiáng)烈爭(zhēng)議。

公告：捕殺流浪犬可獲獎(jiǎng)勵(lì)

6月16日，一則旬陽縣政府官方微信發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)流浪犬管理的公告》引發(fā)爭(zhēng)議，其中規(guī)定“群眾每捕殺一只流浪狗可獲得200元獎(jiǎng)勵(lì)”。隨后，華商報(bào)記者從旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室證實(shí)，該公告確為該縣多部門聯(lián)合發(fā)布的，目前還未有實(shí)際操作。

華商報(bào)記者看到，該公告是由旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室、旬陽縣公安局、旬陽縣衛(wèi)計(jì)局等6部門聯(lián)合發(fā)布，自6月1日起正式實(shí)施。公告表示，凡散養(yǎng)、私自放養(yǎng)以及無人管理的犬只，一律視為流浪犬，由旬陽縣城區(qū)流浪犬整治辦公室（縣公安局治安大隊(duì)）組織捕殺并做無公害化處理；對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)城區(qū)的流浪犬自行組織捕殺的，經(jīng)核實(shí)每捕殺一只獎(jiǎng)勵(lì)200元；自公告之日起七日內(nèi)，由旬陽縣城區(qū)流浪犬整治辦公室組織捕殺。

愛狗人士：你不喜歡狗但不要傷害它

對(duì)于這一公告，網(wǎng)友“西階的西”稱，“經(jīng)常會(huì)看到大狗追攆小孩，政府優(yōu)先保障市民安全有何過錯(cuò)？放任狗成為流浪犬的狗主人的過錯(cuò)，為何要由無辜市民承擔(dān)？”安康市一家寵物店負(fù)責(zé)人李文龍表示，看到此事后心里非常難受，流浪狗的來源除了被遺棄、丟失的，很多都是通過自然繁殖導(dǎo)致數(shù)量越來越多，“狗也是生命，你不喜歡它但不要傷害它，我們一直在鼓勵(lì)市民遇到流浪狗可以聯(lián)系寵物店進(jìn)行妥善安置，也鼓勵(lì)市民領(lǐng)養(yǎng)。政府和社會(huì)在小動(dòng)物保護(hù)方面可以有更多措施，比如建立收容場(chǎng)所、免費(fèi)絕育手術(shù)等?！?/p>

西安市小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛亞強(qiáng)表示，鼓勵(lì)群眾參與到流浪犬預(yù)防管控，這一目的是好的，但這一政策有可能被心懷不軌的人用來牟利，為了獎(jiǎng)勵(lì)而去惡意捕殺流浪狗、毒死有主犬，反倒達(dá)不到防控的目的。一旦有人將有主犬只當(dāng)成無主犬打死，必然也會(huì)滋生出新的矛盾糾紛隱患。而且捕殺流浪狗需要特殊設(shè)備由專業(yè)人員進(jìn)行，普通市民可能會(huì)因操作不當(dāng)被咬傷。

雙創(chuàng)辦：流浪犬傷人事件時(shí)有發(fā)生

6月16日，旬陽縣相關(guān)部門就此事發(fā)布《關(guān)于我縣“加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)流浪犬管理”的情況說明》稱，此前旬陽縣城區(qū)群眾多次反映，流浪犬只跟蹤咬傷行人及沿街排便污染環(huán)境，夜間聚集狂吠擾民等問題。為此，縣相關(guān)部門于5月27日召開聯(lián)席會(huì)研究，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合制定公告開展城區(qū)流浪犬只整治工作。

旬陽縣雙創(chuàng)指揮部辦公室副主任沈億武介紹，此前城區(qū)曾發(fā)生多起大型流浪犬傷人、追攆上學(xué)小孩的事，去年底，一個(gè)騎摩托車進(jìn)城的村民遭到流浪狗追趕，恐慌中不幸發(fā)生車禍死亡。

對(duì)于網(wǎng)友質(zhì)疑公告中“每殺一只流浪狗可獲200元獎(jiǎng)勵(lì)”過于殘忍，沈億武表示，此舉初衷是為了激勵(lì)全民參與防控，遇到大型流浪犬追攆行人尤其是小孩，路人能夠果斷幫忙驅(qū)趕，“獎(jiǎng)勵(lì)辦法針對(duì)的是對(duì)人有攻擊性，依據(jù)《陜西省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》應(yīng)該捕殺的狂犬，并非要對(duì)普通流浪犬趕盡殺絕。由于公告中措辭不嚴(yán)謹(jǐn)引起網(wǎng)友誤解?！?/p>

相關(guān)舉措：擬建立流浪犬收容場(chǎng)所

據(jù)旬陽縣公安局治安大隊(duì)楊警官介紹，流浪犬傷人后受害者經(jīng)常會(huì)遇到投訴無門的情況，且狂犬病潛伏期長(zhǎng)，無疑也是個(gè)治安隱患。對(duì)于愛狗人士的質(zhì)疑，楊警官頗為無奈，“我和妻子都很喜歡狗，但都被流浪狗咬過，只能自認(rèn)倒霉。該公告內(nèi)容剛剛制定，目前還沒有實(shí)際落實(shí)，我們會(huì)聽取各方建議進(jìn)行改進(jìn)。”

沈億武表示，大城市有完善的救助收容場(chǎng)所，但旬陽縣沒有流浪犬收容場(chǎng)所。目前他們計(jì)劃由公安機(jī)關(guān)建立收容場(chǎng)所，以鼓勵(lì)更多的人收留普通流浪犬。

管理困境：防止虐待、遺棄動(dòng)物缺乏立法

對(duì)于流浪犬管理目前的現(xiàn)狀，薛亞強(qiáng)表示，管理流浪狗，相關(guān)部門在管理方式上確實(shí)有一些責(zé)任，但有些養(yǎng)犬人缺乏自律，虐待、遺棄小狗的事情時(shí)有發(fā)生，加上流浪犬繁殖速度快，便給市民安全以及環(huán)境衛(wèi)生造成很多困擾，“管理流浪狗根本上是要管理養(yǎng)犬人，但我國在防止虐待、遺棄寵物，確保動(dòng)物福利方面缺乏法律依據(jù)?！?/p>

陜西賽高律師事務(wù)所律師鄧建軍介紹，由于我國對(duì)于寵物管理立法的缺失，只有在地方性法規(guī)中有對(duì)于無主動(dòng)物的規(guī)定，再加上寵物狗主人的責(zé)任意識(shí)淡漠等原因，很多寵物狗淪為了流浪狗。《陜西省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已施行多年，依法辦理狗證的居民仍非常少，違規(guī)養(yǎng)狗現(xiàn)象普遍存在，所以在這方面治安部門也很難管理。