自2012年中央1號文件首次提到“新型職業(yè)農(nóng)民”以來，中央高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民既是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，還是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要，更是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保證。

從目前的情況看，在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民方面還存在一些突出問題。

重視程度有待提高。一些地方對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認識不夠，沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。一些地方政府還未出臺系統(tǒng)扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見，對現(xiàn)有政策的整合集成力度不夠，對潛在的新型職業(yè)農(nóng)民缺乏引導(dǎo)和吸引力。

機制不健全，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程尚處于摸索階段，各地還沒有一套完整的機制，缺乏統(tǒng)籌安排，隨意性較大。由于缺乏規(guī)劃，每年下達培育任務(wù)時間偏遲，使得培訓(xùn)單位籌備和組織培訓(xùn)工作的時間短，任務(wù)重，培訓(xùn)的安排比較匆忙，一些農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)項目錯過了作物生長季節(jié)，培訓(xùn)不能結(jié)合農(nóng)時，實地考察不容易進行。

培育對象沒有精心遴選，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。據(jù)我們對廣西的調(diào)查，參加培育的農(nóng)民中，小學(xué)文化占28.5%，初中文化占46.5%。年齡45歲以上占42.1%。培育對象老齡化現(xiàn)象突出，文化素質(zhì)偏低。

此外，培訓(xùn)師資力量也比較薄弱，教師數(shù)量不足，參差不齊，有些培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實際需求脫節(jié)，缺乏針對性和實效性。

為此，建議：

加大扶持力度，健全政策體系。在財政扶持上，設(shè)立培育新型職業(yè)農(nóng)民專項扶持資金，主要用于扶持各類培訓(xùn)機構(gòu)和通過認定的新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營補助等方面；在土地流轉(zhuǎn)上，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)；在金融服務(wù)上，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，并給予利率優(yōu)惠，允許新型職業(yè)農(nóng)民以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款；在技術(shù)指導(dǎo)上，深化農(nóng)技推廣體制改革，強化新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)引進和推廣，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

認真遴選，精心培育，嚴格新型職業(yè)農(nóng)民資格的認定。做好培育對象的摸底，以自愿為原則。一是對現(xiàn)有的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能手等優(yōu)先培育，轉(zhuǎn)型升級成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。三是通過中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年，培養(yǎng)一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者，使新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。四是通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，組織實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法，經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)等系統(tǒng)培育，形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的現(xiàn)代青年農(nóng)場主隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。

提高教師水平，建立培訓(xùn)師資庫。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)注重提高實踐操作技能，教學(xué)實踐活動要有針對性、實用性和規(guī)范性。特別要對教師進行常態(tài)化培訓(xùn)，提升師資隊伍的知識儲備。

突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，提高實踐效能。立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實際,探索建立多形式、多層次的互動教學(xué)培訓(xùn)模式。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按不同時節(jié)的突出問題設(shè)置專業(yè)，編制大綱和課件，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實地操作性，提高學(xué)習(xí)成效。

建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的新要求,為提高農(nóng)業(yè)信息化水平,通過政府和職能部門建立專門互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團等平臺，便利培訓(xùn)后學(xué)員的跟蹤聯(lián)系，也為農(nóng)民提供政策咨詢、科技知識、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息以及企業(yè)用工信息等服務(wù)。

當(dāng)然，還應(yīng)加強典型宣傳，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動作用，調(diào)動和提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和主動性。

（作者系全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委）