這種給控?zé)熈⒎ㄩ_口子留后門的做法，不單單是立法的倒退，更可能讓國家全面禁煙的工作陷于進(jìn)退兩難的境地。正所謂，行百里者半九十，為山九仞功虧一簣。

據(jù)報道，《公共場所控制吸煙條例》征求意見稿曾明確，“在公共場所、工作場所室內(nèi)全面禁煙”，但據(jù)王隴德等參與條例起草討論的專家介紹，條例草案的最新版本，已將“全面禁煙”修改為“選擇性禁煙”，出現(xiàn)了“餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓、歌舞廳、棋牌室等娛樂場所可以設(shè)吸煙區(qū)”等條款。此外，征求意見稿中關(guān)于煙盒設(shè)圖形健康警示和全面禁止煙草廣告、促銷和贊助的條款也都被刪除。

從“全面禁煙”到“選擇性禁煙”，看似倡導(dǎo)禁煙的宗旨沒變，只是給幾類經(jīng)營性場所賦予了設(shè)立吸煙區(qū)的權(quán)利，禁煙的范圍有所縮小。實(shí)質(zhì)上，這種給控?zé)熈⒎ㄩ_口子留后門的做法，不單單是立法的倒退，更可能讓國家全面禁煙的工作陷于進(jìn)退兩難的境地。

正所謂，行百里者半九十，為山九仞功虧一簣。對于全面立法禁煙來說，一旦在某些公共場所，合法吸煙成為可能，那么禁煙執(zhí)法工作就會無的放矢，控?zé)熈畋銜S為一紙空文。

自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，哈爾濱、天津、深圳等15個城市相繼頒布實(shí)施或修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)?？梢哉f，全面推行公共場所禁煙早已形成共識。可從全國范圍來看，地方性控?zé)煿ぷ?，做得最好的還是北京。很多城市雖然也開展了控?zé)煿ぷ鳎煽嘤跊]有具體規(guī)定，始終未曾開過一張違規(guī)吸煙的罰單。很多不自覺的煙民，因?yàn)槿狈τ行е萍s，在餐廳、酒店甚至小區(qū)的電梯里，面對明顯的禁煙標(biāo)識，目中無人吞云吐霧。

北京則因?yàn)轭C布了被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》，嚴(yán)格劃定了禁止吸煙的范圍，在“帶蓋的、帶頂?shù)摹惫矆鏊宦山麩?，全面禁煙不留口子、不留死角，才取得了良好的控?zé)煶晒?。?jù)統(tǒng)計，北京實(shí)施控?zé)煑l例一年以來，公眾場所吸煙人數(shù)從11.3%下降到3.8%；餐館吸煙由40.3%下降到14.8%。

試問，如果當(dāng)初北京的“最嚴(yán)控?zé)熈睢币泊騻€“選擇性”的折扣，今天的控?zé)煶晒烙嬕捕急粺熃o熏沒了。而且，從法律效力的角度看，《公共場所控制吸煙條例》屬于上位法，北京市的條例屬于下位法，當(dāng)二者出現(xiàn)沖突，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先的原則，如果條例的最終版本真是“選擇性禁煙”，也會讓北京的禁煙工作陷入無所適從的地步。

值得注意的是，國家控?zé)熈⒎ㄖ钥赡艹霈F(xiàn)立法上的倒退，背后有煙草行業(yè)游說運(yùn)作的身影。不可否認(rèn)，煙草行業(yè)每年的納稅額驚人，對地方和國家財政的支持作用巨大，但從長遠(yuǎn)來看，吸煙危及人的生命健康，因吸煙導(dǎo)致的醫(yī)療開支也不可小覷。

由此，涉及國家控?zé)煹牧⒎ù笫?，必須將國民的利益擺在首位。算經(jīng)濟(jì)賬的同時，更應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不能因一時之利，給個別利益團(tuán)體開口子留后門。