違法違紀啦？沒聽到風吹草動；到點退二線啦？年齡還差幾年……

山西某市環(huán)保局長日前被調整為非領導職務，在當?shù)馗刹咳罕娭幸鸩恍≌饎樱粫r議論紛紛。

其實，這名干部被調整的原因并不復雜：該市因環(huán)境污染問題被環(huán)保部華北督查中心掛牌督辦，整治環(huán)境成為全市一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，但這位局長工作推進力度不夠、進展緩慢，實現(xiàn)預期目標困難。市委研究認為，該干部目前的工作能力、工作狀態(tài)難以打贏這場硬仗，遂決定調整其工作崗位。

“沒違紀、沒違法，就是因為工作能力不夠、狀態(tài)不佳，這是調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的一個典型案例?！鄙轿魇∥M織部常務副部長孫大軍介紹說，“干部‘能下’，是社會關注的熱點。相較違法、違紀，重大事故問責等傳統(tǒng)的‘必須下’，以及到齡退休、任期屆滿的‘自然下’，調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的‘應該下’，是從嚴治吏的難點，更被社會各界廣泛關注?！?/p>

去年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，這是建立健全領導干部能上能下機制的一個突破。結合山西實際，總結完善2014年9月以來新的省委班子革弊立新、刷新吏治的有效措施與辦法，山西省今年1月印發(fā)《推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，對照黨中央要求進行細化、具體化，著力破解干部能上不能下的難題。

“中央《若干規(guī)定》下發(fā)之前，山西在能上能下方面做了許多探索。因為直面系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，我們必須在能上能下方面有更高、更嚴、更緊迫的要求?！笔∥M織部有關負責同志坦言。

一年7個月的時間里，山西全省共調“下”領導干部2026人。其中，到齡免職1205人、任期屆滿離任152人、健康原因調整123人、違紀違法免職221人、自愿辭職151人、問責免職35人、調整不適宜擔任現(xiàn)職139人。在139名被調整的不適宜擔任現(xiàn)職的干部中，94人或因不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖；或因不能有效履行職責，出現(xiàn)較大失誤，能力不足，年度考核不稱職等，被免職或改任非領導職務。

“推進干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴治吏的重要內(nèi)容。”山西省委書記王儒林說，“統(tǒng)籌把握干部能上和能下，既要把好干部選出來、用起來，又要推動能下，營造能者上、庸者下、劣者汰的氛圍，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的激勵效應?！?/p>

誰“該下”

10多萬名干部大篩查

某市核查一名正處級干部的個人事項報告，發(fā)現(xiàn)其瞞報房產(chǎn)。進一步調查發(fā)現(xiàn)，該干部家不在本地，通常是周一下午來、周五早上走，不在崗是常事；遇事推、躲、繞，本該自己做的重要工作都推給副手，對上級交辦的重點工作經(jīng)常拖拖拉拉，工作沒熱情、私事跑得勤；組織誡勉談話時態(tài)度不端正。經(jīng)認真研究，市委決定免去其職務。

一年多來，山西堅持以查檔案、查個人事項報告、查民意、查業(yè)績、查線索、查案件“六查”掌握的情況為依據(jù)，對雖無違法違紀行為但“為官不為”的干部，對組織掌握的在崗涉案、紀檢機關暫不查處但工作不在狀態(tài)的干部，該免的免，該降的降，該調整的調整。

“六查”是山西刷新吏治的“非常之舉”。

“當時的山西經(jīng)歷了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，腐敗案件量多面廣，涉及干部多，諸多案件尚未辦結?！鄙轿魇∥M織部一位負責同志介紹，“同時，空出的大量職位亟須選任一批干部補上去，但又要防止‘帶病’上崗?！?/p>

兩難困境，如何破解？

非常之時當有非常之舉。2015年1月，山西全面啟動“甄別處理一批不廉潔、亂作為干部，調整退出一批不作為、不勝任干部，掌握使用一批敢作為、善擔當干部”為主要內(nèi)容的“三個一批”工作?！傲椤背蔀殚_展“三個一批”的甄別手段。

“履歷、業(yè)績、工作表現(xiàn)，被翻了個‘底朝天’?！币幻刹空勂鹱约航?jīng)歷的“六查”，感慨不已，“從來沒見過這樣的陣勢，真是動了真格?！?/p>

“六查”真刀真槍：不局限于查檔案、查個人事項的“紙面”上，還深入到干部的工作圈、生活圈、朋友圈；紀檢、組織等相關部門認真梳理，核查線索，查辦案件。組織部門的同志表示，“六查”運用“放大鏡”“望遠鏡”甚至“顯微鏡”等查核工具，從宏觀整體到微觀細節(jié)，對擬提拔干部做了全方位“體檢”。

遴選一大批優(yōu)秀的“能上”干部，也發(fā)現(xiàn)一批“帶病”的“該下”干部。在山西刷新吏治之初，某縣縣長符合推薦條件，毛遂自薦，主動向組織提出參加縣委書記的選拔，面對組織談話，拍胸脯、打包票稱自己各方面都沒問題。其后一個月左右的時間，在查案件、查線索中，此人被查實存在嚴重違法違紀行為，縣委書記沒當上，反被從縣長崗位上擼下來。

如今在山西，“六查”已從曾經(jīng)的“非常之舉”轉為制度化、程序化、經(jīng)常化的常規(guī)動作，延伸到普通干部。

截至今年4月底，全省共對10多萬名干部展開“六查”，分層分級甄別好干部、表現(xiàn)平庸的干部和有問題的干部，為能上能下奠定基礎。