新華社北京５月１９日電近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》主要內(nèi)容如下。

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實施這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。

一、　戰(zhàn)略背景

創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國力弱。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。

創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權(quán)，為人類文明進步作出更大貢獻。

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障。

同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道?？萍既瞬抨犖榇蠖粡?，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。

在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期。

二、　戰(zhàn)略要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放包容，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力。

（二）基本原則

緊扣發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，明確我國創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。

深化改革。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強化科技與經(jīng)濟對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。

強化激勵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

擴大開放。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。