編者按：

今年，全國政協(xié)將以“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”為題召開專題議政性常委會(huì)。為給常委會(huì)議做準(zhǔn)備，5月4日至9日，全國政協(xié)副主席王正偉率全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)赴貴州、湖南，圍繞“武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作”進(jìn)行視察。一路上，視察團(tuán)翻山越嶺，深入民族村寨、田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、貧困戶廣泛交流，看到了當(dāng)?shù)氐碾y題，也看到了他們“摘窮帽、拔窮根”的希望。

地跨黔鄂湘渝四省市的武陵山區(qū)，是一片美麗而貧瘠的土地，這里山雄水秀，卻“窮根”難斷,至今還有農(nóng)戶住在深山老林的土坯房中，過著靠天吃飯的苦日子。

2011年，武陵山片區(qū)成為國家14個(gè)集中連片特困地區(qū)中率先進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)地區(qū)，然而，要實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口擺脫貧困這個(gè)既定目標(biāo)，武陵山片區(qū)的任務(wù)依然艱巨。

要從根子上消除貧困，就要給貧困戶找到長(zhǎng)久的飯碗，靠什么？靠產(chǎn)業(yè)，這是視察團(tuán)的一致看法?！懊撠毠?jiān)不是到了時(shí)間點(diǎn)，算算數(shù)字正好夠了就行的，而是要讓老百姓真真正正過上好日子。怎么能實(shí)現(xiàn)？就必須要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重要抓手?！币暡焱局?，全國政協(xié)副主席王正偉反復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話。一路走來，視察團(tuán)把關(guān)注的重點(diǎn)放在片區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鸪鲋饕?，想辦法，提出了很多具有可操作性的政策建議。

將扶貧項(xiàng)目和扶貧對(duì)象牢牢“捆綁”

湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣的一個(gè)山坳里，有一個(gè)苗族村寨叫十八洞村?！拔覀?nèi)迦司剡€不到一畝，進(jìn)村這第一戶，他家過去唯一的電器就是一盞節(jié)能燈，一個(gè)月電費(fèi)不超過5塊錢。”5月8日，當(dāng)視察團(tuán)順著蜿蜒的山路來到這里，村干部向大家講述了這個(gè)村的“窮歷史”。

不過，如今的十八洞村面貌已煥然一新。2013年，習(xí)近平總書記深入該村訪貧問苦，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示?！鞍纯倳浀囊?，我們脫貧不能搞特殊化，也不能沒變化，怎么辦?”縣扶貧辦駐十八洞村扶貧隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說，他們動(dòng)了很多腦筋，爭(zhēng)取資金完成了農(nóng)網(wǎng)改造、道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村里還成立苗漢子合作社，村民入股，流轉(zhuǎn)土地1000畝，進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)?，F(xiàn)在，十八洞村的觀光旅游業(yè)也開始起步，外出務(wù)工的村民回來開農(nóng)家樂了，游客來這里游山玩水，臨走還會(huì)從村民自己開辦農(nóng)家樂買上一堆村民自制的特色臘肉，僅臘肉一年就能賣1萬多斤。“鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人回來了、外面的人來了，這是十八洞村的目標(biāo)?！饼埿懔终f。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最終目的是帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，因此，必須將扶貧項(xiàng)目和扶貧對(duì)象牢牢“捆綁”在一起，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在這方面，黔湘兩省都做出了自己的探索。

“資金跟著扶貧對(duì)象走，扶貧對(duì)象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，在與湖南省相關(guān)部門座談時(shí)，他們的“四跟四走”脫貧機(jī)制給視察團(tuán)留下深刻印象。在貴州，視察團(tuán)還看到了貧困農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地賺租金、入股分紅賺股金、進(jìn)園務(wù)工賺薪金”的“三金”帶動(dòng)模式。“精準(zhǔn)扶貧要突出產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性、特色性、易懂性、易推廣性?！北R中原委員說，貧困戶往往缺技術(shù)、缺資金，需要政府“扶上馬”、“送一程”，他建議政府更加注重產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)、帶動(dòng)作用，尤其要鼓勵(lì)外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！俺送獬鰟?wù)工的農(nóng)民，還要鼓勵(lì)退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！庇陔H訓(xùn)委員說。作為原第二炮兵副司令員，于際訓(xùn)認(rèn)為，訓(xùn)練有素的退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能發(fā)揮帶頭人作用。萬建民委員認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含金量。范小建委員建議進(jìn)一步在貧困戶的“精準(zhǔn)識(shí)別”上下功夫，比如在成立農(nóng)業(yè)合作社時(shí)將貧困戶與非貧困戶分開，讓扶貧項(xiàng)目更“精準(zhǔn)”地惠及貧困農(nóng)民?！芭嘤a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要不拒‘小’”，于培順委員說，招商引資除了發(fā)展大項(xiàng)目，也要看到小項(xiàng)目的作用，培育“庭院經(jīng)濟(jì)”，他還建議農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向市場(chǎng)，用消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品”變“商品”。對(duì)此，田嵐常委也認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)扶貧過分強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)勢(shì)，忽略市場(chǎng)手段和方法，這條路是走不通的?！闭劶笆袌?chǎng)，徐一帆常委認(rèn)為政府應(yīng)該“有所為有所不為”，選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分評(píng)估市場(chǎng)前景，不要“饑不擇食”。