人民網(wǎng)北京5月11日電 對黨員領(lǐng)導干部以他人名義持有的財產(chǎn)未予報告行為應如何認定處理？中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今日在分析一起案例時表示，對此類行為應堅持“實質(zhì)判斷”這一標準。即只要根據(jù)證據(jù)能證明上述財產(chǎn)確系領(lǐng)導干部本人所有，如本人沒有如實報告，則違反了組織紀律，構(gòu)成“不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為”。

孫×，中共黨員，A市副市長。孫×及其妻李××、兒子孫××（未婚，與孫×夫婦共同生活）名下現(xiàn)有6套住房、2個車位。孫×任A市副市長后，于2016年1月填報《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》時，在“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”一欄，只填報了其本人名下的3套住房，隱瞞了擁有其他3套住房、2個車位的情況。同時，孫×為規(guī)避報告，以其遠房親屬名義購買了300萬元理財產(chǎn)品，也未報告。

對于本案情形，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站分析文章指出，孫×作為黨員領(lǐng)導干部，違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，蓄意隱瞞真實房產(chǎn)情況，并以其親屬名義購買理財產(chǎn)品規(guī)避報告制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第六十七條第一款第一項之規(guī)定，其行為構(gòu)成不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為，已違反組織紀律，需要給予紀律處分。

同時，分析文章認為，關(guān)于條規(guī)適用和處理問題，應區(qū)分不同情況穩(wěn)妥處理：

對2016年1月1日后發(fā)生的不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為。由于2016年《黨紀處分條例》第六十七條第一款第一項對此類行為如何處分作出了明確規(guī)定（“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告”，“情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分”）。因此，可依據(jù)《黨紀處分條例》第六十七條第一款第一項之規(guī)定對違紀黨員領(lǐng)導干部作出紀律處分。此外，對2016年1月1日后發(fā)生的不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為，同時該事項本身構(gòu)成另一違紀行為的，應依照有關(guān)規(guī)定進行合并處理。

對2016年1月1日前發(fā)生的上述行為。根據(jù)2010年5月印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》第十七條之規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，構(gòu)成違紀的，“依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分”。

對此類行為能否直接依據(jù)前述規(guī)定給予黨員領(lǐng)導干部紀律處分，實踐中存在不同認識。分析文章認為，《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》是認定不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項行為性質(zhì)的重要依據(jù)，但由于該文件未明確具體處分檔次，因此不宜將其直接作為給予黨紀處分的條規(guī)依據(jù)。

“考慮到1997年和2003年《黨紀處分條例》對此類行為如何處分均未作出規(guī)定，因此在實踐中，一般可區(qū)別不同情節(jié)采取批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等方式處理?！狈治鑫恼轮赋?。