很多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)本該被市場(chǎng)淘汰的僵尸企業(yè)，靠地方財(cái)政補(bǔ)貼勉力“續(xù)命”，這其實(shí)也是給去產(chǎn)能添堵。

據(jù)報(bào)道，伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，越來(lái)越多的上市公司特別是央企，對(duì)于地方政府補(bǔ)貼的需求強(qiáng)烈，出于保殼的目的，很多地方政府也樂(lè)于出手。數(shù)據(jù)顯示，截至4月19日，兩市1792家上市公司去年拿到了政府補(bǔ)貼。其中中國(guó)石化以50億元成為2015年度“補(bǔ)貼王”。受益于煤價(jià)下降的電力行業(yè)中，42家上市電企合計(jì)“進(jìn)補(bǔ)”30億元，更有百余家僵尸企業(yè)連年靠政府補(bǔ)貼“續(xù)命”。

面對(duì)上市公司尤其是上市央企呈現(xiàn)的如此數(shù)據(jù)，人們普遍的疑問(wèn)是：為什么像油企、電企這樣的賺錢(qián)大戶(hù)，還能拿到高額的政府補(bǔ)貼？為何虧損幾成“僵尸”的企業(yè)，還能憑借政府補(bǔ)貼僵而不死、“賴(lài)”在資本市場(chǎng)？

本來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家財(cái)政通過(guò)對(duì)分配的干預(yù)，能夠有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼的存在，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得那些新產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)初期獲得優(yōu)惠與支持?？偟膩?lái)說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼這只看得見(jiàn)的手存在，能夠補(bǔ)充市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的死角，促進(jìn)社會(huì)公平。

應(yīng)該說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼并沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于財(cái)政補(bǔ)貼這一資源配置的流向。

對(duì)于石油、電力這些涉及國(guó)家戰(zhàn)略以及大眾民生企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，本來(lái)無(wú)可厚非。在自然壟斷的領(lǐng)域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法有效配置社會(huì)資源，因而政府必須對(duì)其實(shí)行價(jià)格管制，以向整個(gè)社會(huì)尤其是中低階層提供社會(huì)福利。由于政府的低價(jià)政策會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生虧損，因而應(yīng)由政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，否則這類(lèi)企業(yè)將無(wú)法生存。

但是，目前像電價(jià)終端銷(xiāo)售價(jià)格并沒(méi)有明顯下降，而成本端的煤炭資源價(jià)格不斷下降有目共睹，這些自然壟斷企業(yè)在已經(jīng)具備較大盈利空間、并不會(huì)面臨生存危機(jī)的情況下，再對(duì)其進(jìn)行大量補(bǔ)貼，恐怕就會(huì)使得財(cái)政補(bǔ)貼有違提供社會(huì)福利的良好初衷。

此外，值得關(guān)注的還有對(duì)于僵尸企業(yè)的補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼一般發(fā)生在地方財(cái)政之中。由于注冊(cè)制改革的暫緩，A股的殼資源依然價(jià)值連城。而在地方政府業(yè)績(jī)考評(píng)中，往往會(huì)將上市公司作為政績(jī)考核的重要因素。因此，用地方財(cái)政為其“續(xù)命”，也成為許多地方政府一致的選擇。而這樣的后果，就不僅僅是大眾難以獲得財(cái)政二次資源配置的福利，還會(huì)使得經(jīng)濟(jì)體陷入“飲鴆止渴”的循環(huán)。其實(shí)也正是由于這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)本該被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)，被地方財(cái)政強(qiáng)行維持生命，才導(dǎo)致如今的整體經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能道阻且艱。

長(zhǎng)期以來(lái)，以財(cái)政補(bǔ)貼扶持某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，幾成“習(xí)慣性動(dòng)作”。因此，盡管財(cái)政補(bǔ)貼方向需要根據(jù)當(dāng)年甚至一段時(shí)期的政府預(yù)算來(lái)確定，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，目前已經(jīng)有必要使得補(bǔ)貼流向及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化而調(diào)整。比如資源價(jià)格發(fā)生了較大變化，那財(cái)政補(bǔ)貼就有必要及時(shí)節(jié)流；而對(duì)于已資不抵債且亟待出清的僵尸企業(yè)，財(cái)政就該及時(shí)收手止損，而不是為了地方政績(jī)、盲目保殼而用有形的手扭曲市場(chǎng)無(wú)形的手。

財(cái)政補(bǔ)貼是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是世界上許多國(guó)家政府運(yùn)用的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，不可或缺。但是，財(cái)政補(bǔ)貼未來(lái)需要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)狀況調(diào)整其金額和流向，才能避免資源錯(cuò)配。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，有形的手積極配合輔助補(bǔ)漏拾缺，才是“神隊(duì)友”的配合。