“牛欄”里關(guān)不住“貓”。只有相關(guān)的制度嚴(yán)密、具體，沒(méi)有漏洞，沒(méi)有規(guī)避空間，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。

中央深改組第二十三次會(huì)議決定，在上海先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京等地開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

十八大以來(lái)查處的腐敗案件中，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)、制造尋租空間的，占了不小的比例，深為群眾詬病。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，無(wú)疑是遏制“官商一體”“一家兩制”的有效途徑。

其實(shí)，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商問(wèn)題，中央已多次下發(fā)禁令，但時(shí)至今日，一些官員的配偶子女仍違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，而且使其成為利益輸送和貪腐的新形式，足以說(shuō)明推進(jìn)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。這也提醒我們：要從根本上解決和規(guī)范官員配偶子女經(jīng)商，不能搞“牛欄關(guān)貓”，必須織密制度的籠子。

首先，要完善實(shí)施細(xì)則，著力增強(qiáng)制度的可行性和可操作性。比如，要明確“經(jīng)商辦企業(yè)”的情形，對(duì)于哪些情形視為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)，哪些不視為，要解釋清楚；同時(shí)，要細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)干部”的具體范圍。對(duì)于有理解盲區(qū)的，要有明確的解釋程序，不讓任何人“誤理解”“誤操作”。

其次，要完善官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在年度個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中，不僅要明確報(bào)告配偶和子女的就業(yè)、學(xué)習(xí)等情況，還要明確是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等行為。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告的事項(xiàng)，要加大監(jiān)督檢查力度，杜絕只有制度條文沒(méi)有實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督檢查制度的狀況。除了加強(qiáng)抽查外，還要試點(diǎn)在一定范圍內(nèi)的公開(kāi)制度。杜絕“牛欄關(guān)貓”必須走群眾路線，要通過(guò)公眾監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢假報(bào)、瞞報(bào)。今后還可以考慮，領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔、重用前，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)其財(cái)產(chǎn)狀況、配偶和子女的就業(yè)、學(xué)習(xí)等情況，是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等情況，接受公眾監(jiān)督。

此外，還要切斷利益輸送的“隱秘橋梁”。不能否認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女即使不直接經(jīng)商辦企業(yè)，也完全可以用領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人影響力來(lái)謀取私利。比如，雖然沒(méi)在私營(yíng)企業(yè)或外商投資企業(yè)進(jìn)行投資，也不擔(dān)任職務(wù)，但利用其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶或父母的個(gè)人影響，為企業(yè)謀取了不當(dāng)利益，并獲取了回報(bào)。這樣的“隱秘橋梁”也必須阻斷，不切斷這些“暗道”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，就達(dá)不到預(yù)期目的。另外，還要著力完善檢舉、舉報(bào)和獨(dú)立調(diào)查制度。

“牛欄”里關(guān)不住“貓”，因此，制度的柵欄一定要扎緊。只有相關(guān)的制度嚴(yán)密、具體，沒(méi)有漏洞，沒(méi)有規(guī)避空間，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。