沿河縣原縣委常委、副縣長黃勇庭審現(xiàn)場?！√K暢才　攝

　　貴州省銅仁市位于武陵集中連片特困地區(qū)，高山連綿，溝壑縱橫，是最貧困的地區(qū)之一。２０１１年底至２０１２年初，國務院先后下發(fā)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，投入大量資金，將銅仁作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)區(qū)。

然而，銅仁市通過信訪舉報、項目審計、民生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，一些基層扶貧干部把國家的扶貧政策看成是“發(fā)家致富”的大好機會，肆意套取、侵吞扶貧資金，影響惡劣。

　　針對這些問題，銅仁市紀委果斷亮劍，先后查處江口縣、沿河縣、松桃縣等扶貧領(lǐng)域腐敗窩案串案，涉案金額７３０多萬元，涉案人員３０多人，其中縣處級干部２人，目前，已移送司法機關(guān)１７人，在當?shù)匾饛娏曳错憽?/p>

　　問題特點：　貪墨無所不用其極，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”

　　窩案串案多。往往查到一個牽出一窩，絕大部分扶貧案件為窩案串案。沿河縣窩案串案，從分管副縣長到縣扶貧辦再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦８人涉案，縣扶貧辦班子成員“全軍覆沒”；江口縣窩案串案，從分管副縣長到縣扶貧辦７人涉案，包括扶貧辦紀檢組長在內(nèi)的扶貧辦班子成員全部被處理，其中３人被判刑；松桃縣窩案串案更是牽涉扶貧系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，１０人涉案，５人被判刑。這些案例中，個人違紀金額超１００萬元的１人，５０萬元至１００萬元的３人，１０萬元至５０萬元的１０人。

　　違紀環(huán)節(jié)多。扶貧項目申報、考察、招標、實施、驗收、報賬、審計等各個領(lǐng)域均有不同程度涉案，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”。在項目申報上，江口縣原縣委常委、副縣長楊勝美等３人通過更改公司名稱、拉人入伙、借用省外公司場地和技術(shù)等方式，套取省扶貧辦４００萬元核桃育苗無息借款。在項目考察上，松桃縣參與考察楠竹供應商苗圃基地的相關(guān)人員，均不同程度地接受吃請和紅包。在項目招投標上，沿河縣扶貧辦原副主任楊再暢收受老板２萬元好處費，再通過“運作”讓其順利中標項目。在項目實施上，楊勝美等人成立公司，采取從外地公司購買苗木的形式賺取并私分苗木款差價。在項目驗收上，松桃縣扶貧辦原副主任龍昌培收受１０萬元好處費，只抽驗二年生苗，使老板謝某用一年生楠竹苗冒充驗收過關(guān)。在項目報賬上，德江縣扶貧辦原副主任劉正君為核桃苗供應商葉某報賬提供幫助，收受感謝費２０萬元。項目審計上，松桃縣扶貧辦居然集體開會研究，拿出２萬元辦公經(jīng)費賄賂主審。

　　違紀手段多。一是撥付、分配扶貧款時，利用職務便利吃拿卡要。如沿河縣譙家鎮(zhèn)扶貧辦原主任陶某以核桃苗成活率不高為由，截留農(nóng)戶劉某管護費３０００元，以借為名索要農(nóng)戶謝某好處費５０００元。二是采取虛開發(fā)票、加大工程量、報假賬等方式，侵吞套取扶貧資金。如德江縣扶貧辦原主任朱黔中安排人通過虛開化肥款等方式套?。罚度f元核桃項目款，給３８名干部職工發(fā)加班費。又如印江縣中壩鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長陳鵬等人采取虛報苗木數(shù)量和提取辦公經(jīng)費等方式侵吞扶貧資金１０．８３５萬元。三是以權(quán)謀私，非法獲取扶貧利益。如楊勝美等人為賺取核桃苗木差價，合謀成立銅仁市博遠林業(yè)開發(fā)有限公司，以２．８、２．９元每株價格從四川省簡陽市海天農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司購買核桃苗４９萬余株，以５．９５元每株售給江口縣扶貧辦騙取資金１５４．１萬元。四是利用職務之便，為商人提供關(guān)照和幫助，以禮金、紅包等形式收受好處。如沿河縣扶貧辦班子成員為供苗商提供關(guān)照和幫助，均通過禮金、紅包等形式收受好處，結(jié)果“全軍覆沒”。