4月15日上午,市政協(xié)社法委赴浦東新區(qū)行政服務(wù)中心專題調(diào)研“市場(chǎng)監(jiān)管體系整合”工作。市政協(xié)副主席周漢民、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)袁鷹參加調(diào)研。

“如果我想在浦東新區(qū)開(kāi)辦企業(yè),如何申請(qǐng)?是否能隨時(shí)了解辦理進(jìn)程?”在合歡路2號(hào)浦東新區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳問(wèn)訊處,周漢民為自己設(shè)定了情境角色。當(dāng)?shù)玫健霸谶@里,企業(yè)登記許可受理實(shí)行‘一門受理、一表申請(qǐng)、一口辦理’,申請(qǐng)者可以通過(guò)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站的‘辦事?tīng)顟B(tài)查詢’欄實(shí)時(shí)了解相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)程”時(shí),他立即要求“讓我上網(wǎng)操作一下”。在電腦前,周漢民表示“滿意”:“通過(guò)流程的優(yōu)化,減少了中間環(huán)節(jié)、縮短了準(zhǔn)入時(shí)限,這是政府行政效能提升的應(yīng)有之義。”

為盡可能減少市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法縫隙和盲點(diǎn),2014年1月1日,浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立,在本市率先啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制“三合一”改革,將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局合一。之后,又將物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查職能并入,實(shí)現(xiàn)了“四合一”。今年3月1日,原上海市工商局自貿(mào)區(qū)分局、上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局整合完成,在浦東市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局”,進(jìn)一步完善了自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。

調(diào)研座談中,浦東市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳彥峰介紹了浦東市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的一些主要做法。構(gòu)建“大基層”運(yùn)行機(jī)制,遵循“精兵簡(jiǎn)政”、“夯實(shí)基層”的路徑,通過(guò)機(jī)關(guān)瘦身“做減法”、基層強(qiáng)身“做加法”,充實(shí)一線監(jiān)管力量,“改革后,80%以上的人員和十多項(xiàng)事權(quán)下沉基層,在食品藥品、特種設(shè)備等專業(yè)化、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,還構(gòu)建了“處室精專指導(dǎo)—支隊(duì)專業(yè)監(jiān)管—基層所綜合執(zhí)法—檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐”的監(jiān)管格局;深化“大監(jiān)管”執(zhí)法機(jī)制,以食品藥品監(jiān)管、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管、公眾訴求處置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案“五個(gè)一體化”為核心,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過(guò)程、集約化的有效監(jiān)管;完善“大服務(wù)”工作機(jī)制,通過(guò)全面打造“單一窗口”縮短企業(yè)辦事時(shí)間,通過(guò)建設(shè)公眾訴求處置一體化平臺(tái)整合原部門涉及的12315、12331、12365、12345等投訴、求助熱線,統(tǒng)一受理,更快更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。這些做法取得了較好的成效,體現(xiàn)在重點(diǎn)、薄弱領(lǐng)域監(jiān)管顯著加強(qiáng),重復(fù)、多頭監(jiān)管問(wèn)題得到有效化解,企業(yè)和群眾獲得感不斷提升,政府部門自身管理水平持續(xù)提高。隨著浦東市場(chǎng)監(jiān)管體制改革可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)逐步形成,2015年,市場(chǎng)監(jiān)管體制改革在全市層面上推進(jìn)。