制圖 蔡偉華

（本報記者 馮 華）我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀如何？轉(zhuǎn)基因食品有哪些？轉(zhuǎn)基因的安全監(jiān)管情況怎么樣？在農(nóng)業(yè)部4月13日舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元，中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會主任委員吳孔明回答了相關(guān)問題。

我國轉(zhuǎn)基因政策和技術(shù)現(xiàn)狀如何？

回應(yīng)：發(fā)展轉(zhuǎn)基因是我國重大戰(zhàn)略決策；轉(zhuǎn)基因重大專項成效顯著

廖西元表示，發(fā)展轉(zhuǎn)基因是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。中央對轉(zhuǎn)基因工作的要求是明確和一貫的：研究上要大膽，堅持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，做到確保安全；管理上要嚴格，堅持依法監(jiān)管。今年中央1號文件強調(diào)，要“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”。

我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀如何？廖西元說，國務(wù)院2008年批準設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項，8年來取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力顯著提升，基因克隆技術(shù)已經(jīng)達到世界先進水平，克隆了137個重要基因，獲得了專利1036項，專利總數(shù)僅次于美國，居世界第二位。二是產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力穩(wěn)步提高。培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新品系，育成新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種147個。減少農(nóng)藥使用40萬噸，產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益450億元。三是安全保障能力顯著增強。形成了穩(wěn)定的人才隊伍，構(gòu)建了完善的轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品安全評價和監(jiān)測檢測技術(shù)體系，完全有能力確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化安全。

網(wǎng)傳圣女果、紫薯、彩椒等都是轉(zhuǎn)基因？

回應(yīng)：這些都不是轉(zhuǎn)基因品種

針對廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，廖西元介紹，目前我國批準種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。

吳孔明表示，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可以分為兩類：一類是我國自己種植和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜；另外一類是從國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因甜菜和轉(zhuǎn)基因棉花，主要用作加工原料?！澳壳霸趪鴥?nèi)市場上，流通的轉(zhuǎn)基因相關(guān)產(chǎn)品就是這些?！眳强酌髡f，最近網(wǎng)上流傳一份《轉(zhuǎn)基因識別指南》的打油詩，里面提到的小麥、水稻、水果，蔬菜包括圣女果（番茄）、大蒜、洋蔥、紫薯、土豆、彩椒、胡蘿卜等，這些都不是轉(zhuǎn)基因品種。

據(jù)介紹，全球1996年轉(zhuǎn)基因作物開始商業(yè)化種植，到2015年種植轉(zhuǎn)基因作物的國家增加到28個，年種植面積接近27億畝。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣顯著促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

轉(zhuǎn)基因作物致癌、很可怕？

回應(yīng)：通過批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的

廖西元表示，為保障轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應(yīng)的評價規(guī)范和標準。從科學(xué)研究上講，眾多國際專業(yè)機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，通過批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。從生產(chǎn)和消費實踐看，20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。因此，經(jīng)過科學(xué)家安全評價、政府嚴格審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。

具體到我國，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理提供了有力保障。我國已按照全球公認的評價準則，建立了涵蓋1個國務(wù)院條例、5個部門規(guī)章的法律法規(guī)體系，覆蓋轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口許可審批和產(chǎn)品強制標識等各環(huán)節(jié)。組建了由64名專家院士等組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會、47位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標準化技術(shù)委員會、42個第三方檢驗測試機構(gòu)。國務(wù)院建立了由12個部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度；農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)督管理工作。

進口大量轉(zhuǎn)基因大豆主要做什么？

回應(yīng)：進口轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，主要做豆粕和食用豆油

去年我國進口了8169萬噸大豆，接近國內(nèi)產(chǎn)量的7倍，其中大部分都是轉(zhuǎn)基因大豆。為什么要進口這么大量的大豆？“目前我國進口大豆主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費從上世紀80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，我國進口大豆是必須的、難免的?！绷挝髟f。

至于轉(zhuǎn)基因大豆的安全性，廖西元表示：“轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，經(jīng)過國內(nèi)外的安全審批，我國進口安全審批更加嚴格，審批決策更為審慎，在安全評價過程中，已充分考慮了已知的各種用途?！?/p>

據(jù)介紹，凡申請我國進口安全證書，必須滿足四個前置條件：一是輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場。二是輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害。三是經(jīng)過我國認定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢驗機構(gòu)檢測，確認對人類、動物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在風(fēng)險。四是有相應(yīng)的用途安全管制措施，批準進口安全證書后，進口與否，進口多少，由市場決定。

據(jù)介紹，2014年全球大豆種植面積16.5億畝，其中轉(zhuǎn)基因大豆13.6億畝。全球最大的大豆出口國美國轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。因此在全球大豆貿(mào)易中，主要是轉(zhuǎn)基因大豆。

如何管理轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣？

回應(yīng)：有安全證書的轉(zhuǎn)基因作物要商業(yè)化種植還有多個門檻

廖西元表示，推進轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化，首先要嚴格按照法律法規(guī)開展安全評價和安全管理，獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書；其次是按照非食用、間接食用和食用的路線圖來推進；同時充分考慮產(chǎn)業(yè)需求，重點解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗病、抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問題。

據(jù)了解，我國已批準發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進口安全證書。但這些作物要商業(yè)化種植，還須滿足其它條件：進口安全證書的品種還需獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書；主要農(nóng)作物還需要按《種子法》的規(guī)定通過品種審定；種子生產(chǎn)經(jīng)營者還需要經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的同意才能生產(chǎn)經(jīng)營。

“基于我國現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、水稻研發(fā)狀況，以及產(chǎn)業(yè)需求，我們目前還沒有批準商業(yè)化種植?！绷挝髟獜娬{(diào)說。

轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管狀況如何？

回應(yīng)：嚴格執(zhí)法，不存在轉(zhuǎn)基因作物濫種現(xiàn)象

針對有關(guān)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因玉米等偷種、濫種的問題，廖西元回應(yīng)說：“農(nóng)業(yè)部高度重視轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管工作，嚴格依法監(jiān)管，嚴肅查處違法種植轉(zhuǎn)基因作物行為，不存在所謂的濫種現(xiàn)象，總體可控。但個別地區(qū)確實存在違法零星種植的情況，對此我們予以嚴厲打擊?！?/p>

據(jù)介紹，湖北農(nóng)業(yè)廳已聯(lián)合公安部門成立專案組，鏟除了非法種植的水稻田塊，近年來持續(xù)加大執(zhí)法力度。在農(nóng)業(yè)部近年組織的例行監(jiān)測中，湖北基本上沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻的種植。黑龍江省農(nóng)委也派駐工作組全面排查，未發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因大豆。遼寧省農(nóng)委聯(lián)合公安、工商等部門堅決依法查處有關(guān)案件，公開了三起已經(jīng)結(jié)案的轉(zhuǎn)基因玉米種子違法案件。2015年農(nóng)業(yè)部在新疆、甘肅銷毀了玉米制種田1000多畝，在海南省鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米100多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。

“經(jīng)過嚴格執(zhí)法，嚴厲查處、嚴厲打擊、公開曝光，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)種植，下一步我們將進一步強化轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理責(zé)任和研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，抓好轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管工作?！绷挝髟f。