近日，財政部等三部委發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，行郵稅不再適用，代之以進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，按70%的比例征收，并設置單次2000元、年度2萬的優(yōu)惠額度，同時取消50元稅費的免征額。

從稅收細節(jié)上看，跨境電商征稅新政有兩個明顯的影響：第一，稅額在50元以下的低價小商品，新政后的稅率直接上漲至少11.9%；第二，稅收優(yōu)惠額度約束了個人在跨境電商上的購物需求，超過額度的需求要么忍受價格上漲，要么轉(zhuǎn)為采購國內(nèi)的商品。

為什么要調(diào)整跨境電商的稅收？跨境電商興起于海外代購之后，相比海外代購的零散、渠道少、個人化，跨境電商以B2C的模式，讓普通人也可以便利的采購商品，商品目錄也從最初的手表、箱包等奢侈品擴展到奶粉、母嬰用品、食品等日常必需品?？缇畴娚虜D占的是國內(nèi)商品銷售的份額，不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，跨境電商還擠占了一般貿(mào)易進口的份額，除此以外，還有這兩個市場對應的稅款流失。

財政部等三部委發(fā)布的文件第一句話就是“為營造公平競爭的市場環(huán)境”，所謂公平指的就是減小了當前跨境電商帶來的影響，平衡跨境電商與一般貿(mào)易進口和國內(nèi)消費的關(guān)系，同時避免稅收流失。

跨境電商的稅收調(diào)整引起社會輿論的廣泛討論，消費者對此大多持批評態(tài)度。之所以批評，是因為跨境電商征稅新政總體是在抬高稅負，在稅收法定、財政支出民生化等議題未決之前，任何一項增稅政策都會招致非議，這無可厚非。

其次，目前跨境電商以及海外代購、海淘、出境購物等里面最火熱的品類是母嬰、食品，國內(nèi)消費者在海外購買這些日常必需品，固然是因為物美價廉，更重要的原因還是這些商品在國內(nèi)缺乏替代品。

以廣大媽媽喜歡代購的奶粉為例。中國市場規(guī)模龐大，奶粉廠商眾多，可為什么說國內(nèi)缺乏奶粉的替代品呢？2008年，中國奶粉業(yè)深陷三聚氰胺丑聞，為了子女的健康，很多家庭被迫走上購買境外奶粉的道路。7年多時間過去了，中國奶粉業(yè)的食品安全監(jiān)管又取得了多少進步呢？近日上海公安破獲的1.7萬罐假冒名牌奶粉案，雅培、貝因美等名牌奶粉中招。食藥總局曾表示，這些假冒奶粉的質(zhì)量符合國家標準，引起輿論嘩然，隨后，食藥總局才承認這一表述是為了提醒消費者不要恐慌。但中國奶粉業(yè)的現(xiàn)狀沒法不讓公眾安心，食藥總局的態(tài)度也只會擴大消費者對境內(nèi)奶粉的疑慮。

筆者認為，在此語境下，消費者轉(zhuǎn)向跨境電商等境外商品采購渠道的行為應該得到鼓勵而不是禁止或限制，相關(guān)行業(yè)的稅負、行業(yè)準入應該是以“促進跨境電子商務零售進口健康發(fā)展”為目標，而不是為了保護境內(nèi)消費而對其限制。

此外，降低跨境電商的稅負還可以倒逼國內(nèi)市場自身的變革。一直以來，因為監(jiān)管缺乏，境內(nèi)食品等廠商陷入“比爛”循環(huán)，假冒偽劣的行為不斷刷新公眾的認知，將境內(nèi)消費市場對境外開放，通過一般貿(mào)易進口、跨境電商引入境外高品質(zhì)商品，打破“比爛”循環(huán)，可以有效淘汰國內(nèi)的劣質(zhì)廠商，對食品、生活消費品等行業(yè)的健康發(fā)展是極為有益的促進。

□聶日明（上海金融與法律研究院研究員）