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奶粉監(jiān)管不能止于“告知安全”

2016年04月06日 10:57 | 作者:朱昌俊 | 來源:光明網(wǎng)
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近日上海公安部門破獲1.7萬罐冒牌名牌奶粉案成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。4日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)言人表示,嚴(yán)查假冒奶粉案。該發(fā)言人同時(shí)表示,經(jīng)初步了解,假冒奶粉符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。(4月5日《京華時(shí)報(bào)》)

一面是假冒奶粉,一面卻是“不存在安全風(fēng)險(xiǎn)”,這一說法的沖突與矛盾意味顯而易見。結(jié)合案情來看,這批被查的假冒奶粉,系犯罪嫌疑人用低檔、廉價(jià)奶粉充當(dāng)品牌奶粉進(jìn)行銷售,通俗說法其實(shí)就是以次充好。就此而言,發(fā)言人稱假冒奶粉“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”,實(shí)際可能是指達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的“最低限度”,是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)意義上的“安全”,或許并非完全是妄言。但事實(shí)在于,當(dāng)消費(fèi)者在不知情的情況下,長(zhǎng)期購(gòu)買這類以次充好的奶粉,因?yàn)榇嬖谂浞胶蜖I(yíng)養(yǎng)元素上的偏差,很難說不存在安全隱患。因此,這種說法,至少是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,也很容易帶來誤導(dǎo)。

當(dāng)然,于當(dāng)前奶粉安全的現(xiàn)實(shí)語境下,加之食安監(jiān)管部門的公信力,對(duì)這批假冒奶粉“不存在安全風(fēng)險(xiǎn)”的定性,究竟會(huì)起到怎樣的紓解恐慌的效果,本就足夠讓人生疑。更要看到,事發(fā)后相關(guān)方面僅僅是為奶粉的“符合國(guó)標(biāo)”進(jìn)行安全背書,而對(duì)于這批仿制假冒產(chǎn)品到底牽涉到哪些奶粉品牌披露有限,也并未公開相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告;另外即如相關(guān)專家所指出的,這些產(chǎn)品就算無安全風(fēng)險(xiǎn),但畢竟是違法商品,按我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行召回,那么這些假冒奶粉目前是屬于繼續(xù)銷售狀態(tài)還是已經(jīng)召回,作為消費(fèi)者有權(quán)益知道假冒奶粉的具體信息。

“假冒產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)”的回應(yīng),實(shí)際上反映了一種食安監(jiān)管文化的偏差。首先,假冒產(chǎn)品首先是非法產(chǎn)品,作為監(jiān)管部門在應(yīng)對(duì)上,最為理性與負(fù)責(zé)的態(tài)度,應(yīng)是將之視為是“不安全”的“最壞”情形來加以查處和應(yīng)對(duì),若以符合安全標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行單方面的行政背書,不僅難以讓消費(fèi)者得到“安慰”,反倒更容易令人聯(lián)想到監(jiān)管態(tài)度的松懈,而這恰恰是最難以讓人淡定的;其次,有必要認(rèn)識(shí)到,在現(xiàn)實(shí)中,監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是一回事,但實(shí)際上人們的安全感又是另一回事。若以標(biāo)準(zhǔn)上的“合格”來代替人們對(duì)于某款產(chǎn)品的具體感受,忽視現(xiàn)實(shí)中的安全恐慌或漏洞,并不可能帶給人們真正的安全感。

靠人的體驗(yàn)和感受來對(duì)一個(gè)產(chǎn)品的安全性能作出評(píng)判,或許并不準(zhǔn)確,但人對(duì)某一產(chǎn)品的體驗(yàn)與安全感卻又是最實(shí)在的。譬如,一項(xiàng)產(chǎn)品在檢測(cè)抽查中確實(shí)符合安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),但只要有任何一位消費(fèi)者體驗(yàn)到了標(biāo)準(zhǔn)之外的產(chǎn)品,對(duì)其個(gè)人而言,則是承擔(dān)了百分之百的傷害,其對(duì)于該產(chǎn)品的安全感也就接近于零。那么,這個(gè)時(shí)候所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其而言也是失效和無意義的。而一個(gè)現(xiàn)代而高效的監(jiān)管體系,既需要嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),更要有對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)之外的安全現(xiàn)實(shí)和“例外”予以足夠的關(guān)注。若只遵循標(biāo)準(zhǔn)”意義上的合格,而無視具體的安全風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人安全感,將難以避免生產(chǎn)紕漏,也無法有效樹立監(jiān)管公信。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),相關(guān)部門的確有責(zé)任及時(shí)給予公眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的權(quán)威答案,來紓解公眾的安全憂慮。但若僅僅只有“告知的安全”,而缺乏具體的信息披露,那么,這樣的“權(quán)威”回應(yīng)注定是低效甚至是適得其反的。不管怎樣,食安監(jiān)管不能止于告知公眾“安全”,也不能僅僅以“標(biāo)準(zhǔn)”檢測(cè)來代替具體的安全現(xiàn)實(shí),它需要建基于充分的信息公開之上的“說服”,更需要有“溫度”的回應(yīng)人們具體的安全焦慮。(朱昌?。?/p>


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:食品安全 奶粉監(jiān)管 假冒奶粉

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