甘肅臨洮是國(guó)家級(jí)貧困縣,這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高。但據(jù)反映,每年春季有一個(gè)月發(fā)的工資都會(huì)比其他月份少幾百元。這種情況已連續(xù)兩三年。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),每年四五月,縣里所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員,都會(huì)以綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi)的名義,被扣掉一個(gè)月工資的10%,平均人均400元左右,由縣財(cái)政局直接扣除(4月4日央視《焦點(diǎn)訪談》)。

在調(diào)查中,臨洮縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)符天軍說(shuō),2013年到2015年一共扣了1380萬(wàn)元,用于全縣的植樹(shù)造林,他們沒(méi)有截留,現(xiàn)在還有結(jié)余280萬(wàn)元。相關(guān)人員還出示了3年間扣掉的綠化費(fèi)使用賬目情況?？雌饋?lái),臨洮縣強(qiáng)扣綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)是搞綠化,似乎沒(méi)有多大的錯(cuò)誤。然而,初衷有多么良善,也不能掩蓋其扣款行為的非正義性乃至違法性,也未必能換來(lái)美好的結(jié)果。

強(qiáng)扣公職人員的綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi)涉嫌違法。我國(guó)勞動(dòng)法明文規(guī)定:“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”即使以植樹(shù)造林的名義克扣職工工資,仍有違“支付給勞動(dòng)者本人”與“不得克扣”的相關(guān)規(guī)定,其涉嫌違法的性質(zhì),不能因愿望美好而有任何改變。植樹(shù)造林的愿望再美好,強(qiáng)行扣除公職人員部分工資,也有侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)之嫌。

從綠化費(fèi)角度看待此事,也與國(guó)家政策相違背。綠化費(fèi)全稱為“義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)”,出自1982年出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》,按照該辦法規(guī)定,應(yīng)該且有能力履行植樹(shù)義務(wù)的人不履行植樹(shù)義務(wù),需要繳納綠化費(fèi)。然而到了2013年8月,由于植樹(shù)勞動(dòng)量難以量化、不具操作性,相關(guān)部門(mén)便在全國(guó)統(tǒng)一取消了綠化費(fèi)項(xiàng)目。自此之后,一些地方顯然不能以“美化家園”為由,再變相收取這一筆費(fèi)用。

在綠化費(fèi)被國(guó)家取消后,不少地方出臺(tái)了地方版的全民義務(wù)植樹(shù)管理辦法,“需要繳納綠化費(fèi)”之類的字眼,改成了倡導(dǎo)所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助苗木費(fèi)等說(shuō)法,臨洮縣就是如此操作的,這本身并無(wú)不妥。但問(wèn)題的關(guān)鍵是,既然只是倡導(dǎo)捐助或捐款,就應(yīng)該出于每個(gè)人的自覺(jué)自愿,而非動(dòng)用公權(quán)力強(qiáng)捐強(qiáng)扣,強(qiáng)捐強(qiáng)扣是權(quán)力任性的表現(xiàn),是對(duì)公職人員權(quán)利的侵犯,會(huì)拉遠(yuǎn)行政管理者與普通公職人員的距離。

強(qiáng)扣綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi),還有違開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的初衷。越是生態(tài)環(huán)境脆弱的地方,就越該鼓勵(lì)全民參與義務(wù)植樹(shù),共同努力改變生存環(huán)境。若允許收取綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi)代替義務(wù)植樹(shù),那么原本應(yīng)盡植樹(shù)義務(wù)的個(gè)人與單位就變成了花錢(qián)買(mǎi)義務(wù),也就失去義務(wù)植樹(shù)本來(lái)的意義。植樹(shù)造林公司跟地方相關(guān)部門(mén)之間也容易將植樹(shù)造林做成一本萬(wàn)利的生意,綠化費(fèi)與樹(shù)苗費(fèi)倒是收了不少,最終結(jié)果可能是“年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”。（何勇海）