五大原因致北京行政機(jī)關(guān)敗訴率較高

報(bào)告顯示，2015年北京四中院審結(jié)的一審行政案件中，判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件占全部實(shí)體判決案件的25.24%。在行政機(jī)關(guān)敗訴案件中，政府信息公開(kāi)類(lèi)案件占51.25%，行政復(fù)議類(lèi)案件占17.50%，公房租賃類(lèi)案件占11.25%，行政不作為類(lèi)案件占6.25%，行政強(qiáng)制類(lèi)案件占5%，房屋征收補(bǔ)償類(lèi)案件占3.75%，其他類(lèi)型案件占5%。

吳在存指出，行政機(jī)關(guān)敗訴原因主要集中在5個(gè)方面：一是被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足；二是被訴行政行為適用法律法規(guī)錯(cuò)誤；三是行政機(jī)關(guān)作出被訴行政行為未遵循法定程序；四是行政機(jī)關(guān)未及時(shí)、全面、準(zhǔn)確履行法定職責(zé)；五是行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)實(shí)施行政行為。

律師在行政訴訟中的積極作用更加凸顯

報(bào)告顯示，在2015年北京四中院審結(jié)的1324件一審行政案件中，原告委托律師代理的案件有478件，占比達(dá)到36.10%，被告委托律師代理的案件有726件，占比達(dá)到54.83%。

吳在存表示，為充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，北京四中院在全市率先制定出臺(tái)《關(guān)于充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)司法公正的若干意見(jiàn)》并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的律師工作室及更衣室，開(kāi)通律師立案窗口，為律師執(zhí)業(yè)提供便利；還與市司法局、市法律援助中心合作在全市法院率先將法律援助工作站引入北京四中院立案大廳，由律師為當(dāng)事人即時(shí)提供法律服務(wù)和法律援助。

北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌表示，應(yīng)更加重視律師的作用，如果普遍建立政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，把行政行為認(rèn)定事實(shí)、行政程序等環(huán)節(jié)做好了，行政機(jī)關(guān)敗訴率會(huì)下降，老百姓會(huì)更滿(mǎn)意，更能感受到行政執(zhí)法的公平和正義。

會(huì)上還介紹了北京四中院2015年行政審判10件典型案例，包括中鐵十六局集團(tuán)路橋工程有限公司訴密云縣人民政府安監(jiān)行政審批案，霍某、劉某訴北京市房山區(qū)人民政府行政不作為案等等。