墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托今年２月宣布，從２０１６年４月１日開始，墨西哥汽油進口市場將對私人企業(yè)開放，任何擁有相關許可的企業(yè)都可以進口汽油和柴油。原定于２０１７年開始實施的此項計劃提前了９個月，足見墨西哥對于加快國內(nèi)能源改革進程的決心和提高能源市場競爭力的急迫。只是，墨西哥真的準備好了嗎？

放開汽、柴油進口市場意味著墨西哥國家石油公司多年的壟斷地位被打破。培尼亞表示，不管國際市場如何變化、油價如何低迷，墨西哥都將穩(wěn)步推進能源改革，提前放開汽油進口市場，是為了提高墨西哥能源市場的競爭力，吸引更多國際投資。墨西哥石油銷售協(xié)會主席安赫爾·加西亞也認為，此舉將刺激在石油倉儲、運輸、物流等行業(yè)的投資。

不過，就目前的情況來看，開放汽油進口市場真正發(fā)揮作用，還存在諸多障礙。

首先，雖然墨西哥即將放開私人進口汽、柴油市場，但其價格仍然不能完全由市場決定。目前，墨西哥國內(nèi)成品油的價格仍然由墨西哥財政部控制。今年年初墨財政部就表示，會將國內(nèi)汽油價格控制在每升１３．１６比索至１３．９８比索之間（約合０．７５美元至０．７９美元）。在開放進口汽油市場的消息公布之后，墨西哥財政部就立即表態(tài)稱，汽油價格不會立即下降，這將是一個逐步下降的過程，并受市場競爭條件的制約。分析人士稱，雖然私人進口汽油的成本價可能會低至每升７．５比索，但仍不會引起墨西哥國內(nèi)汽油價格的大幅波動。

其次，相關配套政策的缺失和基礎設施建設的不足也會給改革帶來一定影響。據(jù)當?shù)孛襟w報道，墨西哥已有２０多年沒有修建新的輸油管道和儲油站，且目前所有的輸油和儲油設施都屬于國家石油公司。雖然放開了汽油進口，但運輸和儲存汽油的基礎設施不足是實現(xiàn)市場多樣化的一大障礙。同時，墨西哥尚未制定新建油氣運輸、儲存等基礎設施以及私營企業(yè)使用國家石油公司相關設施的規(guī)定。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會主席帕布羅·岡薩雷斯就表示，因為沒有具體的進口規(guī)定，許多有意愿進口汽油的企業(yè)都無法保證進口油產(chǎn)品的種類、質(zhì)量和來源。

第三，墨西哥國家石油公司的壟斷地位尚難以撼動。墨西哥曾經(jīng)是石油出口國，但由于處于壟斷地位的國家石油公司效率低下，稅收和債務負擔沉重，導致技術更新緩慢，產(chǎn)量下降，已淪為石油進口國。目前，進口汽油占墨西哥汽油消費量的５０％，且全部由墨西哥國家石油公司負責進口。雖然開放政策在一定程度上打破了國家石油公司的壟斷地位，可該公司仍然掌握著墨國內(nèi)油氣市場的絕對話語權，任何一個動作都有可能引起該國油氣市場的風吹草動。

墨西哥能源部表示，目前已經(jīng)有５家企業(yè)有興趣從美國通過鐵路向墨西哥進口石油。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會則透露，已有多家跨國石油公司對進入墨西哥汽油銷售市場表示出濃厚興趣，包括?？松梨?、雪佛龍等。

打破壟斷、引入競爭機制固然是一件好事，但如何規(guī)范汽、柴油市場競爭秩序，確保墨國家石油公司與私人企業(yè)間的良性競爭，避免因惡意競爭造成的市場混亂，墨西哥當局目前還未拿出一個明確方案。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞曾表示，墨西哥的能源市場將由一家國有企業(yè)壟斷生產(chǎn)、進口、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，向一個充分開放和競爭的市場轉變。墨西哥開放汽油進口市場的大幕即將拉開，這是墨西哥能源改革的關鍵節(jié)點，此舉能否在真正意義上提高該國能源市場的競爭力，恐怕還需時間去檢驗。（完）