北京市出臺(tái)貫徹推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定實(shí)施辦法

　　干部家庭困難身體不適可自然下

　　本報(bào)訊（記者　李澤偉）北京市日前下發(fā)《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），提出進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，及時(shí)將那些銳意改革的干部大膽使用起來，寬容改革探索中的失誤，明確違法違紀(jì)免職等七種“下”的渠道，為因家庭困難、負(fù)擔(dān)重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，破除“上榮下辱”、“下必有錯(cuò)”等錯(cuò)誤觀念，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　去年７月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。北京市的《實(shí)施辦法》日前出臺(tái)，對于兩種干部，《實(shí)施辦法》也分類對待，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理，同時(shí)要及時(shí)將那些銳意改革、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的干部，想干事、能干事、干成事的干部，大膽使用起來。對干部的嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)要有機(jī)統(tǒng)一，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤，更加鮮明地樹立用人導(dǎo)向，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

　　長期以來社會(huì)上有一種觀念認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”一般是因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了到齡免職（退休）、辭職、健康原因調(diào)整等規(guī)定，為因家庭困難、負(fù)擔(dān)重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及有更適合干部成長發(fā)展機(jī)會(huì)的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，在組織調(diào)整的同時(shí)兼顧干部個(gè)人意愿，充分體現(xiàn)以人為本和組織對干部的關(guān)心關(guān)懷，積極引導(dǎo)干部群眾正確看待“下”，破除“上榮下辱”、“下必有錯(cuò)”等錯(cuò)誤觀念。

　　偽造個(gè)人檔案材料、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)要被問責(zé)或調(diào)整崗位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，《實(shí)施辦法》增加了履行意識形態(tài)工作職責(zé)不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞、篡改和偽造個(gè)人檔案材料等方面的問責(zé)情形，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、任職試用期滿考核不合格和年度考核評價(jià)不稱職等方面的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整情形，對其他方面的具體情形也進(jìn)行了適當(dāng)分解細(xì)化。

　　《實(shí)施辦法》明確了這項(xiàng)工作的責(zé)任分工，要建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)；對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　干部七種“下”的渠道

　　到齡免職（退休）

　　任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整

　　問責(zé)追究

　　不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整

　　辭職辭退

　　無法正常履職調(diào)整

　　違法違紀(jì)免職