“適當降低社會保險費率，讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金”——這是“十三五”規(guī)劃提出的社保改革目標之一。

《工人日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有近10個省市下調(diào)了工傷、生育等社保費率，企業(yè)和個人負擔得到了減輕，還有不少下調(diào)“五險一金”費率的呼聲。但是，職工群眾的疑問隨之而來：費率下降會不會以降低社保待遇為代價？社保基金能不能夠支撐社保待遇的發(fā)放？

社保專家近日接受本報記者采訪，對此進行了釋疑。

費率該如何降？

此前，許多人認為，社保費率高，職工到手工資少、企業(yè)負擔重。

以北京某外資糖果企業(yè)職工武瑩瑩為例，她月薪11400元，扣除個人所需繳納22.2%的社保費用2531元，再扣除個稅519元，到手只剩下8350元。企業(yè)也需為武瑩瑩繳納包括20%的養(yǎng)老保險，10%的醫(yī)療保險，12%的公積金等，共付出月成本16450元。

近期，上海、廣東等地陸續(xù)出臺的新政，使得“五險一金”費率不同程度降低。

東莞某電線電纜制造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降至1%。2016年下半年起，該省還將推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費率下調(diào)到5.5%左右。而東莞市將失業(yè)保險費率降至0.7%，其中用人單位費率下調(diào)至0.5%，個人費率下調(diào)至0.2%?！罢{(diào)整失業(yè)保險費率后，以我個人為例，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元?！?/p>

3月份調(diào)整后，他所在的企業(yè)每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來，降費率還不夠“解渴”。

記者了解到，我國企業(yè)和個人繳納的社會保險費率的總和，占工資總額的39.25%。專家介紹，此比例在國際上屬較高級別。我國社會保險費中費率較高的主要是養(yǎng)老保險的費率，一般單位的費率是20%，個人費率是8%。其次是醫(yī)療保險的費率，一般單位是在6%到10%左右，個人繳費一般是在2%。

中國人民大學教授鄭功成和人社部社會保障研究所所長金維剛等專家認為，目前要降低費率，主要應考慮如何適當?shù)亟档宛B(yǎng)老和醫(yī)療保險的費率。

降費率，不降社保待遇

社保費率下調(diào)后，職工到手的現(xiàn)金多了，企業(yè)的負擔也有所減輕。不過，一些職工開始擔心“甘蔗沒有兩頭甜”，以后的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇會不會有所下降？

“降低社保費率，不會影響職工的社保待遇。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴記者，社保待遇是既定的，是國家承諾的計發(fā)數(shù)，不會說存在基金缺口就降低待遇。

但他表示，“費率的調(diào)整，可能影響社?；鸬目沙掷m(xù)性，進而上漲的步伐會放緩?！?/p>

費率下降之后，面臨支付壓力的社?；鹑绾伍_源？

從2014年全年的社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全國累計結(jié)余超過1000億元的有廣東、江蘇、北京、山東等9個省市，占全部累計結(jié)余的66.3%。

值得注意的是，結(jié)余分布并不平均。黑龍江、河北等21個省份養(yǎng)老金當期結(jié)余增長率為負。

鄭功成提出，要解決分布不均，要讓社?；饘崿F(xiàn)全國統(tǒng)籌。因為現(xiàn)在全國養(yǎng)老保險基金總數(shù)是收大于支的，累計結(jié)余已達3萬多億元。另外，還需擴大覆蓋面，將1億以上的未參保職工全數(shù)納入，擴充參數(shù)，進而做大社?；稹靶钏亍保M率自然會有所下降。同時，還要厘清歷史負擔與現(xiàn)實負擔，將歷史欠賬通過劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)等方式來解決，以便新制度能夠輕裝上陣。

“十三五”規(guī)劃提出要“劃歸國有資產(chǎn)充實社保”，鄭功成強調(diào)，這是既定方針。他認為，通過全國統(tǒng)籌、征繳擴面、劃撥國有資產(chǎn)等渠道，完全可以使費率有下降空間的同時，保障職工的社保待遇。記者 羅娟 李丹青